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主题分类 政府工作报告 体裁分类 服务对象
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2019年政府工作报告

发布日期:2019-04-01     浏览次数:

  

2019年3月13日在鲁山县第十五届人民代表大会

第四次会议上

鲁山县人民政府县长  李会良

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,深入践行“两个维护”,全面贯彻落实习近平总书记调研河南重要指示精神,聚焦“6336”发展思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县生产总值增长8.9%,一般公共财政预算收入增长8.3%,规上工业增加值增长10.1%,固定资产投资增长16.6%,社会消费品零售总额增长10.1%,城乡居民收入增长9%,经济社会发展总体平稳向好。

脱贫攻坚成效显著。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“11343”工作思路,全力推进“六个全覆盖”,着力实现“五大提升”。加大基础保障力度,统筹整合涉农资金4.61亿元,实施各类扶贫项目143个;拨付资金8384万元,完成危房改造3105户、“六改一增”7304户;建成农村饮水安全巩固提升工程60处,解决7931名贫困群众安全饮水问题;占全省任务十分之一的31个易地扶贫搬迁集中安置点主体全部完工增强脱贫增收能力,制定种植、养殖、务工等多项产业奖补措施,发放产业奖补资金1458万元;通过政府购岗等渠道,设置护林员、保洁员等公益性岗位5633个;采取户贷户用等金融扶贫模式,发放扶贫小额信贷9.05亿元,支持贫困户3.9万户。落实行业扶贫政策,健康扶贫“一站式”结算累计补偿费用1.64亿元,完成重度残疾人家庭无障碍改造370户,贫困和残疾人实现家庭医生签约全覆盖开展“百千万”教育专项帮扶行动,资助贫困学生1.64万全省“春风行动”启动仪式、林业扶贫现场观摩会、学生资助助力脱贫攻坚推进会、易地扶贫搬迁工程质量安全管理观摩会在鲁山举行,1人被省委省政府授予“脱贫攻坚创新奖”,35个贫困村退出,1.88万人稳定脱贫,圆满完成年度目标任务。

(二)生态建设效果认真贯彻习近平生态文明思想,深入实施生态建县战略,推动生态环境持续好转。坚决打赢河道整治攻坚战,深刻汲取问题教训,直面非法采砂顽疾,坚决扛起政治责任,开展沙河、荡泽河集中整治行动,累计出动5.5万人次,完成河堤修筑7.3万米、河道围挡4.1万米、廊道绿化5500余亩,基本实现河床平整、河岸清晰、河势顺畅。持续打好污染防治攻坚战,取缔反弹“散乱污”企业12家,建成城区空气自动监测站2个,大田内未发生秸秆焚烧现象,秸秆综合利用率达90%以上,空气质量优良天数、PM2.5平均浓度均完成市定目标。全面推行河长制,在沿河行政村选定259名河道专管员,打通河道管护“最后一公里”;完成9个乡镇级集中式饮用水源评估和将相河、叶茂河黑臭水体截污纳管工作,全县水质综合达标率77.5%,昭平台水库水质达标率100%推进测壤配方施肥,完成疑似污染地块调查前期工作。扎实推进生态环境保卫战,建立县级领导干部巡山制度,开展矿山生态环境修复集中整治行动;初步划定县域生态红线,推动生态廊道建设,实施生态造林18.21万亩,我县被授予“中国生态魅力县”称号。

(三)经济运行保持平稳。坚持发展第一要务,树立目标导向,出台经济社会发展目标绩效考评办法,确保经济稳定增长。抓项目,继续实施重点项目联席会议、联审联批等六项制度,坚定不移谋项目、抓开工、促建成、增效益,全年谋划重点项目104个,完成投资165亿元,占年度目标的103%。抓载体,持续改善产业集聚区投融资环境,鲁山丝绸家纺产业园等17个项目签约落地,博顿生物等8个项目有序推进,豫尧塑胶等2个项目建成投产,产业集聚区完成固定资产投资29亿元抓保障,企业困难问题49起,提供担保贷款2.1亿元、还贷周转金1.86亿元;拆除建筑68万平方米,收储土地2500亩,完成增减挂钩拆旧复垦1万余亩,新增耕地占补平衡2.8万亩政府性债务处于合理区间,债务风险总体可控。

(四)发展动能不断充沛。坚持把改革、开放、创新作为增强发展活力的主抓手,深化改革开放成果,增强发展动能。“一次办妥”扎实推进,完成行政服务中心优化改造和人员选聘,950项政务服务事项录入并网,网上可办率达100%,“互联网+政务服务”外网线路实现县、乡、村全覆盖新增市场主体1488家。招商力度不断大,在全市率先开展驻地招商和精准招商,成立广州、上海等5个驻地招商联络处,引进招商项目44个,利用省外资金155亿元全年实际利用外资4120万美元,完成外贸进出口总额2.92亿我县获得“全国优化营商环境优秀案例县”称号。电商产业蓬勃发展,县电子商务公共服务中心、县级物流快递分拨中心、21个乡级服务站和369个村级电商服务点建成投用,县、乡、村三级物流配送体系初步形成与苏宁易购、阿里巴巴签订电商扶贫战略合作协议,发展电商企业100余家、网店1300多家,带动就业1921人,电商累计交易额3.86亿元,我县被授予“全国第三批返乡创业试点电商合作示范县”称号

(五)全域旅游有序推进。坚持把创建国家全域旅游示范县作为“旅游兴县”战略的重要抓手,全力推动旅游业提档升级。《鲁山县全域旅游发展总体规划》通过终期评审。完成5家漂流企业整合,成立河南尧山大峡谷漂流集团。大佛景区配套、天龙池景区三期等项目开工建设,阿婆寨、墨子古街三期等项目建成投运。累计发展“农家乐”专业村30个、旅游村78个、经营个体2000家、从业人员1万余人。尧山镇东竹园被评为“河南十佳美丽乡村”,团城乡牛王庙、尧山镇想马河等11个村荣获“河南省乡村旅游特色村”,中国墨子文化旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客1400万人次。

(六)城镇面貌不断改观。围绕国家卫生城市创建目标,以百城建设提质工程为载体,以“四治”为抓手,推动城镇建设提质增效。城市建设步伐加快,启动《鲁山县城总体规划》修编,城南特色商业区路网基本贯通,正安商贸城建成投用,尧山公园、城望顶森林公园正式开园,五洲国际20幢楼主体完工,建业桂园、牛郎织女文化产业园等项目稳步推进,鲁山之窗、辛集棚户区改造等项目启动实施。创卫工作稳步推进,实施“十大工程”开展“三洁两畅”行动,完成4个执法亭、16个候车亭、711个果皮箱等城市家具布设;新建公厕15座,划设机动车停车位884个,缓解城区如厕难、停车难问题;安装路灯2000余盏,实现城区干道和背街小巷全部亮化,通过省级卫生县城到届综合评估和省级文明城市复检验收。基础设施日臻完善,G311赵村至尧山、三里河至八里仓段改扩建工程加快推进,平顶山大西环、鲁宝快速通道启动实施;郑万铁路鲁山段完成投资16亿元,郑西高速鲁山段完成投资6.44亿元望城、城南、团城输变电工程和174个农网改造项目建成投运,投资2.4亿元对90个行政村实施“煤改电”工程,投资额居全市首位。

(七)三农发展提质增效。认真落实粮食安全行政首长责任制,加快推进粮食“双高”建设,发展“三区一田”5.6万亩改善恢复灌溉面积3.5万亩推广优质高产小麦3万亩,发展优质花生1万亩实现粮食总产23.6万吨。肉、蛋、奶等畜牧业产值达12.1亿元,食用菌种植总量2.6亿袋,养蚕面积近4万亩,烟草业实现利润4174万元。建成瑞海牧业一期、瑞亚牧业二期等项目,培育农业产业化重点龙头企业5家,新增农民专业合作社290家;熊背大年沟血桃、辛集葡萄等8个产品通过无公害认证,“姜生堂”生姜、“吉尔木”香菇通过绿色食品认证,我县荣获“中国香菇之都”“中国果蔬无公害十强县”称号。农村人居环境持续改善,新建乡村各类卫生公厕228个,购置垃圾清运车辆60台,投放垃圾桶2.5万个,实现村镇生活垃圾收运一体化创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村(社区)14个

(八)民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念,全力促就业、惠民生、强保障。新增农村劳动力转移就业5800人、城镇就业7370人;新增返乡下乡创业3967人,带动就业3.97万人;落实各类社会保险待遇13.72亿元,发放率100%;完成公租廉租房入住720套规范提升敬老院23所,我县荣获“中国长寿之乡”称号。投资1.49亿元的城区4所学校建成投用,投资20亿元的鲁阳教育园区一期工程正在施工;招聘中小学教师500名,返聘退休教师263名,教师补充力度为近年最大;持续开展光彩助学、金秋助学、慈善助学资助贫困学生530人高招、中招成绩稳居全市前列,5名学生被北大、清华录取县医院新院区、县中医院新院区、县妇幼保健院二期等项目有序推进;配备16台乡镇云巡诊车,实现县、乡、村远程会诊;“两筛”“两癌”等民生实事全面开展,妇女儿童健康水平不断提升。累计建成252个综合性文化服务中心,完成望城岗冶铁遗址文物勘探、古琴台和牛郎故里遗址修复工作开展“我们的节日”春节、端午节、七夕节系列活动,成功举办第二届世界汉字节,我县被授予“中华名窑花瓷之乡”称号。严格落实安全生产责任制,深化重点行业、重点领域安全专项治理,安全生产形势持续好转。开展食品安全县创建食品药品安全监管持续加强。强力推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,全县社会大局保持稳定。

一年来,我们严格落实中央八项规定精神,扎实做好中央和省巡视反馈问题整改,持续纠治“四风”,全面从严治党取得新成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真办理代表建议委员提案,法治政府建设取得新进展。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,推进军民融合深度发展驻鲁解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。民族宗教工作创新推进妇女儿童、残疾人、慈善等事业健康发展。侨务、对台、广播电视、物价、司法、移民、物资、盐业、史志、档案、气象等工作取得新成绩。

各位代表!回顾过去的一年,我们更加深切体会到,做好各项工作,必须坚持党对一切工作的领导,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,确保党中央各项决策部署落地生根;必须坚持发展第一要务,坚定不移走高质量转型发展之路,保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维,着力防范化解重大风险为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持脱贫攻坚第一政治任务,以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局,打赢打好脱贫攻坚战;必须坚持生态优先发展,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以生态文明建设推动高质量发展;必须坚持深化改革开放,以改革破难题、求突破、促发展;必须坚持以人民为中心,持续办好民生实事,让改革发展成果惠及全县人民。

各位代表!成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央正确领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导是全县人民市委、市政府和县委的领导下和衷共济、攻坚克难的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各民主党派、人民团体,向离退休老同志、驻鲁部队、武警官兵、公安干警,向在我县创业发展的投资者、建设者,向所有关心、支持鲁山发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前贫困人口基数大、村级集体经济发展较弱,脱贫攻坚任务艰巨繁重;工业项目不足,经济回稳向好基础不牢,高质量发展任重道远;风险隐患依然较多,非法集资、问题楼盘、政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视;一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出,依法行政、文明执法能力仍显不足,政府职能转变和效能建设仍需加强。对此,我们一定高度重视、切实解决,努力把各项工作做得更好。

 

二、2019年工作安排 

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作意义重大。

今年政府工作要认真落实县委十四届四次全会要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时重要讲话精神,认真落实省委十届八次、市委九届八次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持扩大市场化改革、扩大高水平开放,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,决胜“三大战役”,抓好“六项重点”,持续提升“八个度”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,进一步落实“六稳”要求,提振市场信心,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,高质量脱贫摘帽,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

今年经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长7.5%以上,固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,居民消费价格涨幅控制在3%以内,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究和实验经费投入强度达到1.5%,高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,医疗卫生、文化、教育等社会事业全面进步,创建国家“义务教育发展基本均衡县”。绿色发展取得新提升,巩固河湖集中整治成果,推动“四水同治”,实施国土绿化提速行动,生态造林28.67万亩,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,“一次办妥”改革扎实推进,政务服务环境进一步优化。共享发展取得新进步,城乡居民人均可支配收入增长9%以上,城镇新增就业5000人以上,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。脱贫攻坚取得决定性胜利,77个贫困村退出,2.5万贫困人口脱贫,贫困发生率降至1%以下,实现高质量脱贫摘帽目标。

落实总体要求,实现预期目标,重点做好八个方面工作:

(一)持续打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。聚焦突出问题,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。 

打好脱贫攻坚战。坚持精准方略,把提高脱贫质量放在首位干部向一线集结、人员向一线驻扎、重心向一线聚焦、资源向一线倾斜,打好四场硬仗、开展六大行动实施四项工程,实现高质量脱贫摘帽。着力提升脱贫增收能力紧紧扭住产业就业治本之策,加快培育辛集葡萄、董周酥梨、熊背血桃、库区蓝莓等特色种植业,带动贫困户1.25万户;鼓励发展林下生态养殖,打造畜牧产业扶贫基地,带动贫困户3000户以上;完善乡村旅游基础设施和服务体系,支持乡村“农家乐”和带贫旅游企业发展,带动贫困群众2.45万名;扶持培育丝棉加工、皮件加工、服饰加工等劳动密集型企业6家以上,实现贫困户就近务工;支持贫困村建立电商营销企业网点,创建电商扶贫示范村5个,培育带贫电商企业15家;加大公益性岗位开发力度,安置贫困户就业7000人以上,全方位促进贫困户脱贫增收。着力夯实脱贫攻坚基础开展住房安全攻坚行动,配齐搬迁点公共服务设施,完善后续产业发展,全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;深入推进安居工程,将所有农户危房全部列入改造计划,实现危房清零;开展控辍保学行动,实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖;继续实施一站式结算等健康扶贫措施,解决因病致贫、因病返贫问题;全面实施饮水安全提升工程,确保贫困户安全饮水率100%;加快通村公路、文化广场、网络通信等工程进度,补齐基础设施短板。着力巩固脱贫攻坚成效开展志智双扶攻坚行动,落实就业、产业扶贫奖补措施,鼓励和支持贫困群众发展产业,杜绝“保姆式”扶贫,杜绝政策“养懒汉”坚持因户施策、因业施策,加大小额贷款投放力度,确保金融扶贫“精准”滴灌持续抓好爱心超市、“百企帮百村”“巧媳妇工程”等工作,实现帮扶需求与社会资源的有效对接,构建三位一体大扶贫格局统筹推进贫困村和非贫困村发展,着力解决贫困“边缘户”发展致富问题坚持最严格的督查巡查和考核评估,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯重点风险领域,坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。防控地方债务风险加强政府债务审计,建立健全地方债务风险防控机制,规范政府举债融资行为,严格控制增量,积极化解存量,优化政府债务结构,坚决杜绝各类违规举债行为。防范化解金融风险认真履行金融监管风险处置责任,做好企业信用债违约等风险点防控,支持金融机构处置不良资产保持打击非法集资高压态势,稳步推进问题楼盘化解。稳妥化解企业风险积极推进市场化“债转股”,引导企业强化风险意识优化债务结构,加快资产证券化步伐完善重点风险企业台账,抓好企业间担保链风险防范,防止风险传导蔓延。有效防范社会风险严格落实安全生产责任制,加快推进风险隐患双重预防体系建设,实现“一个杜绝、三个持续下降”目标健全应急管理体系,做好突发公共事件预防处置。

打好污染防治攻坚战。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监责任,持续加大环境治理力度,扎实开展中央和省市环保督查反馈问题整改,坚决守住环境质量只能变好、不能变坏这个刚性底线。坚决打赢蓝天保卫战坚持精准施策、标本兼治,突出重点区域、重点行业、重点污染物治理防控,加快调整优化能源消费结构,强化工业污染治理和机动车监管整治,全面提升城乡扬尘污染治理水平,确保完成空气质量目标任务。全面打赢碧水保卫战严格落实河长制湖长制,深入实施水污染防治行动计划,强化重点流域治理;加强城市生态水系保护,全面消除城区黑臭水体,确保地表水水质综合达标率完成市定目标。扎实推进净土保卫战深入开展全国第二次污染源普查,实施耕地土壤环境质量分类管理,加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,推进受污染耕地安全利用和治理修复,严格保护未污染土壤。 

(二)坚持发展第一要务,确保经济行稳致远。贯彻落实“八字方针”,支持实体经济发展,保持经济健康平稳运行。    

实施项目带动战略。围绕产业转型、基础设施和民生改善等重点领域,谋划重点项目102个,年度计划投资179亿元。把握政策导向积极对接交流,重点推动总投资68.9亿元的抽水蓄能电站、总投资20亿元的大宗固废产业园、总投资13.6亿元的鲁山机场等重大项目落地实施;加快手续办理抓实前期工作,着力推动总投资45亿元的梁洼镇生态修复、总投资8.7亿元的静脉产业园等项目开工建设;抢抓项目进度强化协调保障,加快推动总投资30亿元的家纺产业园、总投资22亿元的牛郎织女文化产业园、总投资12.4亿元的豫西物流园等项目建成达效。 

激发企业创新活力。充分肯定现有企业对创造就业和促进发展的积极贡献,把“老乡当老外,民资当外资”,鼓励支持县内企业创新发展、提质增效。加快重点企业提档升级引导重点企业改革创新,鼓励支持符合政策的技术改造项目申请上级帮扶资金,积极实施鲁阳电厂余热城区供暖18个技改扩建项完成有色汇源等4家绿色企业创建工作支持奔宝皮件等企业建设智能化示范生产线,争创省级智能车间、智能工厂。支持民营企业健康发展认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神,深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策,打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,提振民营企业投资和发展信心弘扬企业家精神,大张旗鼓支持民营企业发展,出台助推民营企业成长的优惠政策,表彰奖励一批对县域经济发展做出积极贡献的企业和企业家。积极盘活低效企业资产暂时遇到困难的企业,积极扶持,推动尽快复产进入破产重整程序的企业,化解债务加快破产重整;对停产停工的企业,实行整体转让或分块处置,腾笼换鸟”,盘活闲置资产

巩固载体承载水平。实施产业集聚区高质量发展专项行动,围绕主导产业,做好延链补链,壮大投资规模,力争引进10个亿元以上项目,开工建设铭志电子等10个中高端产业项目,加快推进东丽华科技等8个亿元以上工业项目,为晋级“二星”打牢基础加快特色商业区建设步伐,发挥五洲国际、正安商贸等项目辐射带动作用,加快建业桂园、鲁山之窗等项目建设进度,培育打造一批具有文化创意的特色园区,促进休闲娱乐、会展服务等业态集聚发展,力争进入“一星”行列。

(三)深化改革开放创新,增强高质量发展新动能强化改革推动、开放带动、创新驱动,最大限度激发经济发展动力。 

深化改革激发力。推进政府机构改革,优化职能配置,提高行政效能。深化“放管服”改革,加快建设网上政务服务平台和“互联网+监管”系统,加强“双随机、一公开”监管,把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。纵深推进“多证合一”,全面推开“证照分离”,加快推进企业登记注册全程电子化,打造便民便企最优环境。用好用足地方政府债券政策,规范发展政府和社会资本合作项目完成农信社改制组建农商行工作。强化国有资产监管,完善法人治理结构,理顺金融资本管理体制,加快隆源、圣昊等国有企业整合优化步伐,提升服务县域经济社会发展能力。

扩大开放增添力。坚持开放招商“一号工程”,围绕主导产业和新技术、新业态,开展驻地招商、精准招商,引进一批关联度大、成长性好、附加值高、辐射带动能力强的重大项目。着力优化营商环境,深入落实优化营商环境实施意见,全面推行重大招商项目全程代办“五个一”机制,及时协调解决项目建设中存在的问题和困难。健全招商选资工作机制,完善督查考评办法,充分调动各级各部门招商选资的积极性。

创新发展提升效力支持企业创新发展,引导骨干企业与高等院校、科研机构加强合作,提高企业经济效益。电商管理、运营和服务水平,完善县、乡、村三级服务体系;加强与国内知名电商企业的交流与合作,推动鲁山—海关跨境电商服务中心提档升级全年新发展电商企业50家、网店800家,完成电商交易总额5亿元。 

(四)推动文旅融合发展,决胜国家全域旅游示范县创建按照“全域化、全要素、全产业链”要求,扎实有效推进,如期实现创建目标。 

坚持全域统筹。发挥《全域旅游发展总体规划》引领作用,制订出台具体实施意见,围绕“三都一地”目标,优化服务保障突出产业促进协同城乡发展,实现全域合理布局、全域服务提升、全域统筹发展。

强化项目驱动。全力推动重大旅游产业项目,构建规模优势突出、功能定位清晰、辐射带动力强的旅游产业链条,加快推动尧山-中原大佛、墨子文化旅游区、画眉谷、阿婆寨等A级景区升级改造,积极推进奥伦达部落房车营地、中蓝航空低空飞行等项目实施,实现优势景区提档升级、新兴业态做优做强。

凸显乡村特色。立足我县优质生态资源,大力发展田园游、民宿游、养生游,重点培育11个乡村旅游特色村,打造赵村镇桑盘村等30个精品民宿村,推出2条乡村游精品线路,以点带面,以线贯穿,促进乡村振兴、精准扶贫与全域旅游的有机结合。  

推动文旅融合。深度挖掘姓氏、汉字、墨子、屈原、丝绸、花瓷、牛郎织女等文化资源,促进文化旅游融合发展,加快花瓷小镇、尧山文化旅游综合体等文旅项目实施,举办辛夷节、桃花节、红叶节、山花节等特色活动,做好全省温泉旅游文化节、第三届世界汉字节、墨子诞辰2500年纪念活动等大型节庆筹备工作,传承好千年古县的历史文脉,打造鲁山对外宣传的靓丽名片。

(五)实施百城提质工程,加快推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心,加快城市形象重塑、功能重建步伐。

突出规划引领。以全面改善提升城市人居环境质量为核心,加快城市总体规划和老城区、城南新区控制性详细规划的修编完善,补充完善部分专项规划。加快国土空间规划编制和平台建设,建立规划实施评估机制,实现一张蓝图绘到底。

提升承载能力。实施沙河治理提升工程,开工建设滨河大道、迎宾大道、新兴路、人工河等项目,提升城市品质。建成辛集棚户区一期主体工程,启动新华、汇源棚户区改造和人才小区建设,保障民生需求。建成尧山大道东延、健康路南延项目,打通鲁班路、光明路中段、泰山路东段等断头路,实施向阳路、人民路、鲁平大道等主干道提质改造,启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程,回应群众诉求建成和平农贸市场,加快墨公路果市场改造,启动农商小镇和汽修建材市场建设,抓好城市集中供热、城乡燃气入户和弱电入地项目补齐基础短板

决胜城市创建。巩固提升国家园林县城、省级卫生县城、省级文明县城创建成果,“五治”为抓手,大力开展“十乱”集中整治,持续实施“三洁两畅”行动和城市亮化、彩化、绿化升级工程,新建高标准公厕20所、立体停车场3座加快沙河滨河景观绿廊、冶铁遗址公园建设,对中心公园进行提档升级,对墨公路、花园路等5个重要路段接点部位进行绿化提升,在城市规划区内“见缝插绿”,着力实现“以绿荫城”。发挥数字化城市管理指挥中心作用,提高城市精细化管理水平,让城市更整洁、环境更宜居。

实施乡村振兴战略,推动“三农”工作再上新台阶。坚持农业农村优先发展,推动实现农业强、农村美、农民富。

大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制,优化农业产业结构,发展优质大豆2.5万亩、优质小麦5万亩、饲料粮3.5万亩,确保粮食总产量在20万吨以上积极实施“循环农业+品牌农业+协同农业”发展战略,重点抓好瑞亚牧业、瑞海牧业等规模企业提档升级,培育“云外鸡”“状元驴”“天富野猪”等特色品牌,完成秸秆青贮3.5万吨以上,实现畜牧业产值 12.5亿元。加快烟草业转型升级步伐。创建农产品质量安全县。做好非洲猪瘟等疫情防控工作,坚决防止重大疫情在我县发生。

持续深化农村改革。开展农村房屋不动产登记,推进农村集体经济组织股份制试点,加快农村产权交易市场和土地经营权抵押贷款试点建设,完成土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。持续深化农村产权制度、集体林权、国有林场、供销社等改革,激发农业农村发展活力。

加快美丽乡村建设。实施“十百千万”工程,加快推进厕所革命、农村垃圾污水治理、村容村貌整治、村庄规划编制等工作,启动农户改厕2万户,建设饮水安全巩固提升工程129处,修建县乡道路93公里、桥梁11座,完成库区五孔闸大桥新建工程加快基层综合性文化服务中心建设,实现行政村全覆盖加强农村诚信建设,推进农村移风易俗和精神文明创建。强化农村基层组织建设,创新乡村治理机制。开展全域国土综合整治,深入推进“大棚房”问题整治。

(七)强化基础能力建设,厚植经济发展优势。坚持突出重点、弥补短板,夯实发展基础,增强发展能力,积蓄发展后劲。

加快综合交通体系建设。服务保障郑万铁路、郑西高速、平顶山大西环等重点工程鲁山段建设,提升县际通达能力;完成G311三里河至八里仓、赵村至尧山改扩建工程,建成鲁宝快速通道,拓宽振兴路南段道路,启动S325八里仓至背孜升级改线工程,谋划建设露峰山东侧鲁宝路至滨河南北通道,提升交通承载能力;完成郑尧高速鲁山站拓宽及连接线改造工程,启动郑尧高速鲁山西收费站建设和尧山收费站东移项目,提升区域通畅能力。 

推进能源基础设施建设。深入实施电网补强工程,投资5亿元实施背孜、尧山等主干线电路升级改造项目,提升电网保障能力。协调做好光伏并网、高铁建设服务保障工作,提升城区和产业集聚区的10千伏电网互联互供能力。大力发展风电等清洁能源,加快国电风能、雅高新能源鲁山风电等项目进度。         

统筹推进生态系统建设。持续推进河湖采砂专项整治,全面开展巡山巡矿行动,优化矿产资源开发布局,推动矿山生态修复,管理好、保护好自然资源。加快国土绿化提速行动,围绕沙河、荡泽河两岸鲁宝路、鲁平大道沿线等重点区域,因地制宜,植树造绿,打造生态景观廊道深入推进“四水同治”,加快实施城区供水、将相河治理、县城水系连通等八大水利工程,厚积青山绿水生态优势,让广大群众共享绿色发展成果。

(八)加快发展社会事业,保障和改善民生福祉。坚持以人民为中心,加大民生投入,办好民生实事。

全面发展教育事业。加大教师招聘力度,新招聘教师1000名投资2亿元完善中小学仪器设备投资2.5亿元新建改建学校50余所,建成鲁阳一小分校,实施辛集二小等6所标准化学校项目,启动鲁山第一中学建设,改善、二高、三高办学条件鲁阳教育园区一期实现秋季招生规范校外培训机构,强化校园安全管护继续为全县13万名学生提供营养午餐,努力办好群众满意的教育

加快健康鲁山建设。县中医院新院区一期县医院新院区投入使用完成县妇幼保健院二期、县疾控中心实验楼建设,启动乡镇卫生院达标和非贫困村标准化卫生室建设。健全“互联网+医疗健康”服务体系,提高家庭医生签约服务质量。持续开展“两筛”“两癌”工作。深化医药卫生体制改革,加强医德医风建设,查处“大处方”等问题。强化基本药物管理,减轻群众就医负担。落实“四个最严”要求,切实保障食品药品安全。

大力促进就业保障。落实就业创业政策,促进高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业。依法治理拖欠农民工工资问题,维护劳动者合法权益。实施全民参保计划,健全覆盖城乡的社会保障体系。完善住房供给保障制度,扩大公积金受益面。规范养老机构管理,鼓励社会力量兴办养老机构,新建改建养老院5所。启动殡仪馆搬迁。适度提高优抚补助标准,提升残疾预防和康复服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,探索提供日间照料服务。尽心竭力为群众救急纾困,坚决兜住民生底线。 

强化社会治理创新。学习借鉴“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访,及时解决人民群众合理诉求。深入开展普法教育,推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设,依法打击各种违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保工作,维护社会大局和谐稳定。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,建立完善退役军人服务保障体系,深入开展双拥共建,争创全省双拥模范县“六连冠”。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强史志、气象、邮政、移民等工作。

 

三、全面加强政府自身建设

面对发展新形势、人民新期待,我们要以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,切实加强政府自身建设,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 

(一)旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻党中央决策部署,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。保持政治定力,把牢政治方向,把坚持和加强党的领导贯彻到政府工作全过程和各方面,维护核心、诠释忠诚、体现担当。严守政治纪律,严明政治规矩,听从党中央号令,紧跟党中央步伐,政令畅通、令行禁止,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针贯彻落实不走样、不变形,决不允许不敬畏、不在乎、喊口号、装样子。

(二)履职尽责讲法治。坚持依宪行政、依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥政府法律顾问团作用,对重大民生政策出台、重大公共项目建设严格按照法定程序办理,进一步提升政府的治理能力和决策水平。依法接受人大的法律监督,自觉接受政协的民主监督,认真执行重大事项向县人大常委会报告制度,进一步提高人大代表建议和政协委员提案的落实率、满意率。强化审计监督,支持监察监督和司法监督,主动接受群众、社会舆论监督严格文明执法,防止任性用权,纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法,确保权力在阳光下运行,服务在阳光下提升。

(三)担当作为转作风。政府工作人员要大力弘扬“三股劲”精神,强化责任担当,注重实践锻炼,在推进重点工作中积累经验,在解决重大矛盾中经受考验,在完成重要任务中增长才干,有效解决不会为问题,着力增强善作为能力要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,更多地到扶贫一线去、到项目现场去、到困难和问题多的地方去,把各项工作往细里做、往深里抓、往实里推要充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用,对既定的目标任务、确定的大事要事,强化过程管理,严格考评问效,以一以贯之的定力决心,确保干一件成一件、做一桩成一桩要健全容错纠错机制,激励干部担当作为,为担当的干部担当,对负责的干部负责,让担当作为、开拓创新成为政府工作的主旋律。

(四)廉洁从政葆本色。严格落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及实施细则,持之以恒纠治“四风”,坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义。持续加强党风廉政建设和反腐败工作,强化审计和巡视巡察结果运用,盯紧扶贫资金、国资国企、政府采购、资源开发利用等廉政风险点,扎牢织密制度笼子,坚决查处贪腐行为。严格遵守廉洁自律准则,全心全意为人民办实事,对群众身边的腐败和作风问题重拳整治,让群众安心始终做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线,永葆为民务实清廉本色。

各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,同心同德,砥砺奋进,加快建设生态宜居、富裕文明、平安幸福新鲁山,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!