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鲁山县人民政府办公室关于印发鲁山县保障农民工工资支付工作集中排查整治活动方案的通知

发布日期:2018-11-16     浏览次数:

 

鲁政办〔2018〕114

 

 

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县保障农民工工资支付工作

集中排查整治活动方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位,土门办事处:

《鲁山县保障农民工工资支付工作集中排查整治活动方案》已经县政府同意,现印发给你们,遵照执行。

 

 

 

 

        2018年1115

鲁山县保障农民工工资支付工作

集中排查整治活动方案

 

今年以来,全县各有关部门按照党中央国务院关于解决拖欠农民工工资问题的统一部署,以治理工程建设领域欠薪为重点,多措并举、标本兼治,推动治欠保支工作取得新的成效,拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到明显遏制。做好保障农民工工资支付工作是坚持以人民为中心发展思想的重要体现,是贯彻落实党的十九大精神的具体实践,随着“双节”临近,工程建设领域又将迎来工程款、工资款的结算高峰,欠薪问题随时可能多发频发,处置稍有不慎,就会严重影响全县社会稳定大局。根据国家、省、市关于做好农民工工资支付工作的部署和要求,结合我县实际,县政府决定,在全县范围内开展解决拖欠农民工工资情况排查整治(以下简称排查整治)活动。现将有关事项通知如下:

一、排查整治的重点

排查整治以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点,突出在建工程建设项目、政府投资工程项目以及发生过拖欠农民工工资问题的企业。

二、排查整治的内容和目标

排查整治的内容主要包括:一是用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;二是用人单位与农民工签订劳动合同情况;三是在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度情况;四是欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;五是对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。

通过开展排查整治,实现2019年春节前欠薪案件和涉及农民工人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降,赴省、市上访案件数量明显下降,坚决杜绝政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的现象,切实维护广大农民工的工资报酬权益。

三、排查整治的原则和职责

(一)原则

按照“属地管理、行业负责,谁主管,谁负责”的原则,对县域内各类用人单位农民工工资支付情况进行拉网式大排查、大整治。各乡镇(街道)、县直各行业主管部门要分别成立排查整治工作组,抽调专门工作人员,对所辖范围内各类用人单位农民工工资支付情况进行全面细致地摸底排查。

(二)职责

1.县人社局:负责牵头、协调、指导各责任单位扎实开展排查整治活动,对各单位活动进展情况进行收集统计。同时,对排查出的问题比较复杂、涉及农民工人数多,拖欠工资额度大或因拖欠工资问题引发的群体性事件,启动多部门联动处置机制,进行处置。受理并依法查处拖欠农民工工资举报投诉案件;做好对涉嫌犯罪案件的移交工作;

2.县住建局:负责对全县范围内的所有建筑施工企业、装修装饰企业等用人单位工资支付情况进行排查处理;

3.县城市管理局:负责对城区内的所有建筑施工企业、装修装饰企业等用人单位工资支付情况进行排查处理;

4.县财政局:建立欠薪应急周转备用金制度,制定管理使用办法,明确使用条件,规范启动程序,落实追回责任;

5.县公安局:积极参与处置集体重大讨薪事件;及时受理拒不支付劳动报酬罪案件;依法严厉打击以讨要工资名义,虚报、冒领等手段扰乱社会治安违法行为,对构成违反治安管理行为的依法予以治安处罚,涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任;

6.县信访局:负责对全县农民工工资信访案件的受理交办,督促办理;

7.县扶贫办:负责对全县扶贫建设工程项目工资支付情况进行排查处理;

8.县国土资源局:负责对全县范围内的所有矿山企业及页岩砖厂等用人单位工资支付情况进行排查处理;

9.县水利局:负责对全县已建成和在建的水利工程项目工资支付情况进行排查处理;

10.县交通运输局、公路局:负责对交通运输(公路)已建成和在建施工项目工资支付情况进行排查处理;

11.县教体局:负责对全县已建成和在建的教育体育工程项目工资支付情况进行排查处理;

12.县卫计委:负责对全县已建成和在建的医院及其他公共卫生工程项目工资支付情况进行排查处理;

13.县房管局:负责对全县已建成和在建的公租房、廉租房、经济适用房等工程项目和物业公司工资支付情况进行排查处理;

14.县旅游局:负责对全县各类景区(点)建设工程项目工资支付情况进行排查处理;

15.县移民局:负责对全县移民建设工程项目工资支付情况进行排查处理;

16.县河务局:负责对全县各类河道采砂企业等用人单位工资支付情况进行排查处理;

17.县工业和信息化局:负责对全县工业企业和通信行业农民工工资支付情况进行排查处理;

18.国网鲁山县供电公司:负责对全县电业系统工程项目工资支付情况进行排查处理;

19.县总工会:负责开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动,对用人单位拒绝改正违法行为的,要及时提请有关部门处理;

20.县工商行政管理局:负责会同有关部门检查并取缔无证照的生产加工窝点;

21.县发改委:负责对政府投资项目的资金监管和审批管理,坚决防止发生新的政府投资项目欠薪;

22.县产业集聚区管委会、城南特色商业管理服务中心、新型社区办公室:负责对辖区内所有企业等用人单位工资支付情况进行排查处理;

23.露峰、汇源、琴台、鲁阳街道:负责对辖区内的招商引资项目和招用农民工的企业、个体户等用人单位工资支付情况进行排查处理;

24.各乡镇政府、土门办事处:负责对辖区内的招商引资项目、建筑业及使用农民工较多的企业、个体工商户等用人单位工资支付情况进行排查处理

四、工作要求

(一)提高站位,加强领导,认真开展排查整治。要将做好保障农民工工资支付工作与落实十九大精神结合起来,以这次排查整治为新的起点,痛下决心,压实责任,加大力度,落实治欠保支三年行动计划(2017-2019),从根本上解决欠薪顽疾,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。各责任单位要抽调精干力量成立专门队伍,深入到每一个用人单位和施工现场,按照排查内容和要求,逐户逐项进行排查,做到不漏一户、不留死角,并做好详细记录,收集印证资料。排查中发现有拖欠农民工工资的,要采取相应的措施和手段,督促企业和用人单位必须立即支付,确保2019年春节前农民工工资无拖欠。

(二)属地监管,源头治理。要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,在排查整治中,要督促落实农民工工资保证金、欠薪应急周转金和农民工实名制管理、农民工工资专用账户、欠薪违法行为信用惩戒等制度,全面推行总承包企业直接或受委托发放工资办法,规范企业工资支付行为。

(三)加大失信惩戒力度。各责任单位要进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对恶意拖欠劳动报酬,或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件,情节严重的企业,要依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照。符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部〔2017〕16号)规定情形的,要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”。

(四)完善突发事件应急处置机制。各责任单位要进一步完善企业工资支付情况的监控机制,对可能发生较大数额欠薪并引发群体事件的,及时进行预警,对因拖欠工资问题引发的群体性或极端事件,启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名义讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)部门协同,压实责任。县人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查,加大劳动保障监察执法力度,对涉嫌犯罪案件依法及时移送;公安机关负责处理人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件的现场处置工作;住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,负责督办解决因挂靠承包、违法分包、层层转包、垫资施工、拖欠工程款等造成的欠薪案件;其他有关部门和工会组织要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。

(六)强化督查压实责任。集中排查整治活动期间,县政府督查室将联合有关部门组成督查组对各责任单位排查整治开展情况进行督查问效,对因工作不积极、不认真、渎职失职导致年底发生农民工上访讨薪事件,造成社会负面影响的,对责任单位主要负责人和直接负责人予以严肃处理。

 

附件:鲁山县农民工工资支付排查整治情况登记表

 


  

 

鲁山县农民工工资支付排查整治情况登记表

 

责任单位(盖章):                    单位负责人签字:                                                                          

1.企业基本信息

项目名称

 

施工或经营地址:

 

发人或负责人

 

 

施工总承包单位名称

 

注册地址

 

法人及项目负责人:

 

联系电话

 

2.企业用工及支付情况

用工人数

农民工人数

工资支付形式

应支付工资额

已支付工资额

拖欠工资额

备注

 

 

 

 

 

 

 

3.分包转包情况

 

4.整治情况

 

被检查用人单位:                  (签字)盖章                                                          检查人员签字:


 

 

 

 

    主办:县人社局                   督办:县政府办公室

   抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部,     

         县法院,县检察院。

   鲁山县人民政府办公室               20181115日印发