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关于鲁山县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年发展计划(草案)的报告

发布日期:2013-01-23     浏览次数:

 

关于鲁山县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年发展计划(草案)的报告

2010223在县第十三届人民代表大会第四次会议上

鲁山县发展和改革委员会主任    王国民

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年,在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,突出抓好旅游开发、农村发展、工业经济和基础设施建设,着力构建和谐社会。通过开展“项目建设年”、“企业服务年”、“和谐稳定年”、“效能提高年”活动,全县上下决战二季度、苦战三季度、决胜四季度,使我县经济在遭遇严重金融危机冲击的情况下,保持了平稳较快发展的势头,较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务,为全面完成“十一五”规划各项目标奠定了良好基础。

(一)主要经济指标完成情况

1、地区生产总值:全年预计完成生产总值76亿元,同比增长14%,比计划高1个百分点。其中第一产业预计完成15亿元,增长6%;第二产业预计完成29亿元,增长17%;第三产业预计完成32亿元,增长15%。二、三产业占生产总值的比重达到80.3%,比计划高0.5个百分点。

2、固定资产投资:全年预计完成全社会固定资产投资79.5亿元,增长45%,比计划高20个百分点。其中城镇以上固定资产投资67.4亿元,增长41.8%,比计划高16.8个百分点。

3、财政收支:财政一般预算收入完成4.12亿元,增长13.5%,比计划高0.5个百分点;财政一般预算支出13.34亿元,增长28.6%

4、人民收入:城镇居民人均可支配收入预计达到9898元,增长10.1%;农民人均纯收入预计达到3200元,增长10%,均完成了年度计划。

5、限额以上工业经济:预计限额以上工业企业增加值完成17.2亿元,增长18.2%,比计划高1.4个百分点。其中高技术产业增加值完成1402万元,增长27.1%,比计划高16.1个百分点。限额以上工业企业实现利税12360万元。

6、能耗指标:万元生产总值能耗同比下降6%,优于计划0.14个百分点。

7、社会消费:预计全县社会消费品零售总额达到22.8亿元,增长21.2%,比计划高3.2个百分点。

8、招商及外贸:完成外商实际投资405万美元,超计划45万美元,增长94%;完成外贸出口1453.2万美元,超计划743.2万美元,增长120%

9、人口:全县人口出生率控制在12.9‰以内,低于计划0.6个百分点。

10、旅游:全年接待游客430万人次,增长14.6%;旅游直接收入1.29亿元,增长11.2%;旅游总收入11.99亿元,增长15.2%

11、农业经济:全年粮食总产量达到19.94万吨,增长0.5%;畜牧业肉、蛋、奶产量分别达到3.26万吨、1.36万吨和1.02万吨,分别增长12.5%11.3%21.3%;蚕业实现总产值4405万元,超计划46.9个百分点;新增造林面积7.49万亩,超计划1个百分点;建成户用沼气池8503座,超计划4003座;搬迁安置深山独居、散居户176户;解决和巩固解决贫困人口2.26万人;解决了8.8万人的饮水安全问题。

12、非公有制经济:预计完成总产值214亿元,增长27.5%;完成增加值74.4亿元,增长24.5%;实缴税金4.7亿元,增长18.8%;非公有制经济增加值占生产总值的比重达到98%,比计划高41个百分点。

13、社会保障:新型农村合作医疗参合率达到94%,与计划持平;城镇居民基本医疗保险参保人数达到4.1万人,城市低保人数达到9287人,农村低保人数达到35409人。

14、就业:新增外出务工人员2万人,比计划高82个百分点;新增城镇就业人员6978人,其中安置下岗失业人员1751人,比计划高79个百分点。

15、金融:全县金融机构各项存款余额74.18亿元,比年初增加12.66亿元,其中城乡居民存款余额59.78亿元,比年初增加10.29亿元;各项贷款余额32.2亿元,比年初增加5.25亿元。

(二)主要工作措施

1、以“项目建设年”活动为动力,加快重点项目建设

为落实中央“扩内需,保增长”的决策部署,大力实施项目带动战略,县委、县政府在全县深入开展了“项目建设年”活动。活动确定了“1533”发展目标,出台了一系列促进投资推进项目建设的政策措施。通过落实重点项目建设责任制、县领导联系重点项目责任制和定期报告、信息月报、联席会议、综合评议、重点项目督查等制度,有力地推动了重点项目建设,顺利完成了各项目标任务。全年共储备百万元以上项目1060个,其中争取和引进项目520个,开工项目546个,完工项目411个。

县确定的146个重点项目中,平煤化工厂整体搬迁、润鑫棉纺一期、皇姑浴温泉酒店升级改造、6个新型墙材等22个项目已按计划建成投产(投运);鲁阳发电公司一期、汇源氧化铝技改、鲁阳发电公司水泥粉磨站、方圆炭素技改、南水北调中线工程沙河渡槽、佛泉寺景区二期工程、尧山景区提升改造和钢厂路、花园路南段、城区供水、垃圾处理厂二期等52个项目实现按计划建设或有序推进;农友化肥公司转产、润鑫棉纺二期、沙河二桥、上汤至尧山道路改造、鲁阳发电公司二期、鲁山机场、抽水蓄能电站、沙河城区段治理二期工程,以及八里仓至下汤道路、信合大厦、烟草大厦、电力调度中心、县委新党校等72个项目前期工作正在有序开展。,

充分利用国家扩大内需增加基础设施投资力度的良好机遇,积极做好项目谋划论证和申报争取工作。在已下达的前四批中央扩大内需新增投资项目中,我县共争取农村安全饮水、农村沼气、乡村道路、卫生、文化等各类基础设施项目47个,总投资达1.6亿元,其中中央投资9219万元(位居全市第一位),对推进我县各项基础设施建设起到了重要的作用。

2以“企业服务年”活动为载体,做好经济运行监测

认真贯彻省、市关于“企业服务年”活动的部署,建立健全组织,出台相关政策,落实服务措施。成立了由县长任组长的“鲁山县企业服务年活动领导小组”,出台了“企业服务年活动实施意见”,并由40位县级领导分包73家规模以上企业。一年来,帮助重点服务企业解决难点问题55个,帮扶10家规模以上停产半停产企业复工复产;加强银企沟通,搭建融资平台,帮助58家企业与金融机构签订了贷款合同、协议或意向,签约金额23.1亿元,落实各类签约贷款17.29亿元。

2009年,我县坚持按月召开经济运行工作会议,分析存在问题,明确工作目标,细化工作措施。及时监测重点企业生产经营情况,并组织工作组,帮助解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。针对经济运行在一季度出现下降的严重形势,适时提出了决战二季度、苦战三季度、决胜四季度的发展目标,并采取有力措施,保证了全县经济逆势回升,平稳增长。

3以“旅游立县”战略为指导,提升旅游业发展速度

加强旅游发展的规划与指导,完成了《鲁山县旅游产业发展规划》编制和《鲁山县旅游总体规划》修编工作,全面启动了尧山5A级景区、世界地质公园和“中国温泉之乡”创建工作。狠抓旅游基础设施建设,尧山景区实施了山门外移、环境整治、内部提升改造等工程,佛泉寺景区二期工程已完成两个星级酒店主体大楼工程,画眉谷景区完成了基础设施提升改造,尧山旅游服务中心公共服务设施建成投入使用,皇廷玉宫温泉酒店、玉京温泉度假酒店二期等旅游酒店项目正在抓紧进行,旅游整体服务水平得到了进一步提升。同时,积极整合旅游资源,以“佛、山、汤”为核心,加大旅游宣传推介力度,进一步叫响“康乐鲁山、休闲胜地”品牌,扩大了鲁山旅游的知名度。

4以“新农村”建设为中心,推进三农工作再上新台阶

认真落实粮食直补和综合直补、良种补贴、退耕还林补贴、水库移民补助、农机购置补贴、家电及汽车摩托车下乡补贴等各项支农惠农政策,促进了农民减支增收,提高了农民发展农业的积极性。全年粮食产量再获丰收,畜牧业、食用菌、蚕业、林业均实现稳步发展。着力抓好新农村建设,全年重点支持了72个整体推进村的基础设施建设,改善了农民出行条件、人居环境和生产生活条件,促进了农业增产、农民增收和农村发展。

加快农村基础设施建设,全年建成安全饮水工程52处,帮助1780户农村居民进行了危房改造;新打机井240眼,渠道配套36.61公里,新增有效灌溉面积2.29万亩;完成县乡村公路建设103.8公里,县道大中桥4座;建成“万村千乡市场工程”农家店121家,村级综合服务社530个。

5以“产业集聚区”建设为平台,引导全县经济集聚发展

坚持把产业集聚区作为全县“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的载体,认真抓好规划建设工作。成立了集聚区管理委员会,建立了投融资公司,出台了《关于进一步加快产业集聚区发展的意见》,完成了《鲁山县产业集聚区总体规划》、《规划环境影响报告书》的编制与报批。征用土地3500亩,北区轻工路已完成路面硬化。签订入驻协议或达成入驻意向企业16家,签约投资33.9亿元。

6以“十大实事”落实为重点,着力构建和谐鲁山

加大教育投入,继续全面落实“两免一补”政策,提高教育经费,建设校舍安全工程项目学校16所,建筑面积46000平方米,县职专实验楼正在紧张施工。着力改善群众医疗卫生条件,完成了张良、辛集等卫生院扩建任务,并为乡镇卫生院配备了急需的医疗设备;继续加强新型农村合作医疗和城镇居民医保工作,进一步提高了保障覆盖面;实施“城市医院支援农村卫生工程”,提升基层医疗卫生服务水平;甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果,有效保障了人民身体健康。大力发展文化事业,完成了让河、团城等三所乡镇文化站建设,梁洼、张官营等三所文化站正在按计划进行建设,新建农家书屋52个;建成4020户以上自然村广播电视“村村通”工程;整合文化资源,积极开展文化下乡,推动了基层文化事业发展。计划生育省级优质县创建活动全面展开,继续稳定了低生育水平。科技事业快速发展,全年引进新品种10项,推广先进适用技术8项,创建科技示范基地2个、科技示范村20个、科技示范户400户。做好就业再就业工作,实施积极的就业政策,加大农村劳动力技能培训,大力推动以创业促就业,动态消除“零就业家庭”。推进城乡生态环境治理,圆满完成了年度污染物消减任务,秸秆综合利用率达85%以上。加快保障性住房建设,建成了一期廉租住房3187平方米。做好“三基”工程建设,完成了新看守所建设项目。

2009年我县经济虽然保持了较快发展的势头,取得了战危机、保增长的初步胜利,但我们也必须清醒地看到,国际金融危机影响尚未结束,我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济基础还比较薄弱,经济结构还不太合理,大工业企业少,经济总量偏小,部分重点企业经营仍十分困难;个别项目受土地、拆迁等因素影响进展缓慢。我们必须认真对待这些问题,采取有效措施,努力加以解决。

二、2010年国民经济和社会发展的指导思想与主要目标

指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,认真贯彻县委十二届八次全会精神,以“旅游立县、加速崛起”为统揽,突出抓好旅游开发、工业经济、新农村建设、基础设施建设、文化建设、生态建设,重点谋划好“十二五”经济发展蓝图,保持经济社会又好又快发展。

主要预期目标:

——地区生产总值达到86亿元,增长13%

——全社会固定资产投资完成96亿元,增长21%

——财政收入完成4.66亿元,增长13%

——城镇居民人均可支配收入达到10900元,增长10%

——农民人均纯收入达到3500元,增长10%

——限额以上工业企业增加值完成19.9亿元,增长16%

——社会消费品零售总额实现26.4亿元,增长16%

——万元生产总值能耗下降5%

——人口出生率控制在13.6‰以内。

——非公有制经济增加值增长20%以上。

——完成外商实际投资360万美元;

    完成外贸出口1600万美元。

——全年接待游客500万人次,增长16.3%

    旅游直接收入1.55亿元,增长20.1%

    旅游总收入14亿元,增长16.9%

——新型农村合作医疗参合率达到90%以上;

    城镇居民医疗保险参保率达到90%以上;

    新型农村社会养老保险覆盖面达到90%以上。

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

    新增城镇就业3900人,安置下岗失业人员800人。 

——粮食总产量稳定在20万吨左右;

    畜牧业占农业总产值的比重达到40%以上;

    新增造林面积3万亩;

    新建户用沼气池5000座;

    解决2.5万人的饮水安全问题;

    解决和巩固解决贫困人口2万人以上。

三、2009年经济社会发展主要工作

(一)抓项目,增强经济发展动力

以大项目推动大发展,以高投入拉动高增长。加速推进一批在建项目,开工建设一批重大项目,抓协调、抓推进、抓投产。完成鲁阳发电公司一期2×100万千瓦机组、润鑫棉纺厂二期、汇源氧化铝技改、鲁阳发电公司水泥粉磨站等项目建设;加快淅鲁干法水泥、南水北调沙河渡槽、佛泉寺景区二期等项目建设进度;开工农友化肥公司转产、河南聚龙科技真空保鲜柜等项目;做好鲁阳发电公司二期、抽水蓄能电站等项目前期工作。加强与中央、省、市的衔接汇报,争取一批中央投资项目,做好项目前期工作,落实好建设条件。

(二)抓工业,增强经济竞争力

夯实“产业集聚区”承载平台,加快规划编制,创新管理方式,规范产业集聚区发展,提高产业集聚区发展活力。加快区内道路、电力、标准化厂房建设,为企业入驻提供保障。实施优势产业和骨干企业培育计划,支持重点企业加快发展,做大做强。加大科技创新能力建设,大力扶持自主创新型企业和高科技产业项目建设,鼓励传统产业进行技术升级改造。加大企业服务扶持力度,完善市场化服务功能,切实解决企业融资难题。

(三)抓招商,增强经济发展活力

扎实做好招商引资工作,创新招商手段和方式,加强招商项目的跟踪服务,提高招商项目履约率。努力扩大出口,引导和支持有条件的企业申报自营出口权,支持更多企业走向国际市场,培植新的出口增长点。认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施,充分发挥县中小企业担保中心、投资担保有限公司、汇民小额贷款有限公司的作用,切实解决中小企业贷款难问题。深化国有、集体企业改革,妥善解决好改制企业的遗留问题。优化经济发展环境,促进诚信公平市场竞争环境的形成,切实保障企业合法权益。

(四)抓城建,提升城市功能

严格城市规划管理,狠抓规划落实,严查违规建设,确保城乡建设依规有序进行,为建设现代化新城市奠定基础。围绕“三城联创”目标,建设一批城市精品工程,加快新城区建设和老城区改造步伐,进一步完善城区功能。创新城市发展模式,以项目推进城市化建设,以产业带动城市化建设。严格规范城市管理行为,打造文明和谐城市环境。

(五)抓三产,拓展经济发展空

围绕“旅游立县”战略,加大旅游资源整合力度,完善旅游景区基础条件和交通网络建设,着力打造旅游精品,提升接待能力和水平,努力将鲁山建设成中国旅游强县和国内知名的休闲度假目的地、世界知名的佛教圣地。全面整合旅游景区资源,形成休闲度假产业集群,将“拜大佛、游尧山、浴温泉”打造成国际旅游精品。强化宣传营销和旅游市场管理,努力培育鲁山旅游的核心竞争力,加速鲁山旅游发展

加快发展城市商业,围绕城市主干道建设酒店、商场、饮食娱乐等商业服务设施,积极发展连锁经营、专业市场、电子商务等商贸流通业,推进消费结构升级。按照产城结合的思路,在产业集聚区依托郑尧高速规划建设物流基地,推动现代物流业发展。继续实施“万村千乡市场工程”,加大“家电下乡”工作力度,刺激农村消费,扩大市场消费需求。

(六)抓三农,加快新农村建设

围绕促进农业增效、农民增收,严格落实强农惠农政策,加大财政支持力度,优化农业经济结构,打造新型农业产业化示范区。着力抓好粮食、畜牧业、林业、蚕业、食用菌等产业,推动全县农业生产再上新台阶。以农田水利、水、电、路、住房等基础设施建设和环境建设为重点,着力推进新农村建设,从实质上改变村容村貌。

(七)抓民生,促进社会事业繁荣进步

坚持以人为本,致力改善民生,不断扩大民生保障的广度和深度。继续完善社会保障体系建设,全力做好新农保试点工作,不断扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。加大就业保障力度,创造更多就业岗位。加大社会救助体系建设,关爱弱势群体和特殊困难家庭。推进资源能源节约,加强土地、矿产资源管理,实现合理利用资源;推进节水改造和废水利用,建设节水工程;严格建筑节能标准,推进建筑节能;巩固和扩大“禁实”成果,推广新型墙材。加强生态环境保护,狠抓节能减排,确保完成环境控制目标。加强水源地保护,狠抓林业生态建设,改善环境质量。

大力推进社会事业发展。合理布局教育资源,促进义务教育、职业教育、高中教育、城乡教育协调发展。加强基层卫生服务体系建设,不断完善县、乡、村三级医疗服务网络,做好新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作。促进公共文化阵地建设,不断丰富人民群众业余文化生活。继续做好人口和计划生育工作,加强基层基础设施建设,提高服务水平,落实奖励扶助政策,确保全年人口计划的顺利完成。加强安全生产,健全社会治安防控体系,打造“平安鲁山”。

在做好2010年整体工作的同时,高起点、高水平、高质量地做好“十二五”规划编制工作,科学谋划今后五年的发展蓝图。上半年要完成初稿编制,下半年完成规划评审,明年初形成规划草案,提交县人大审议。

各位代表,2010年是“十一五”规划的最后一年,是战胜金融危机、实现经济全面回升的关键之年,也是我县全面建设小康社会进程中十分重要的一年,做好今年的经济社会发展工作,对加快全县各项事业发展,全面完成“十一五”目标任务有着决定性意义。我们要坚持以科学发展观为指导,继续全面落实中央“扩内需、保增长”政策措施,紧紧围绕县委的决策和部署,坚定信心,克难攻坚,扎实工作,开拓创新,为我县加速崛起而努力奋斗!