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关于鲁山县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告

发布日期:2013-04-28     浏览次数:

关于鲁山县2012年国民经济和社会发展

计划执行情况与2013年计划(草案)的

报       告

2013年2月18日在县十四届人大二次会议上

鲁山县发展和改革委员会主任  郭鸿强

位代表:

受县人民政府委托,现将2012年国民经济和社会发展计执行情况与2013年计划(草案)提请鲁山县十四届人大二次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,深入实施“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略,紧紧围绕年初确定的目标任务,突出抓好产业集聚区建设、新型农村社区建设、城镇建设、旅游开发“四大提速工程”,强化对外开放、改善民生、平安建设“三项根本保障”,转中求快,着力构建和谐社会。全县经济健康发展,社会全面进步,民生持续改善,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。

(一)经济发展速度明显提升

全年预计完成生产总值110亿元,首次突破百亿大关,同比增长12.5%,比县十四届人大一次会议确定的目标(以下简称计划目标)高0.5个百分点。其中第一产业预计完成20亿元,增长4.5%;第二产业预计完成49亿元,增长15.3%;第三产业预计完成41亿元,增长9.9%

全社会固定资产投资预计完成100.2亿元,增长22.2%,比计划目标高0.2个百分点。地方公共财政预算收入完成5.71亿元,增长10.3%,比计划目标高0.3个百分点;公共财政预算支出完成24.15亿元,增长32.9%

城镇居民人均可支配收入预计达到14009元,增长12.8%,比计划目标高2.8个百分点;农民人均纯收入预计达到5026元,增长15.5%,比计划目标高3.5个百分点。

预计实现社会消费品零售总额34.4亿元,增长16.3%。全县金融机构各项存款余额121.56亿元,比年初增加22.39亿元,增长22.6%;各项贷款余额57.26亿元,比年初增加13.30亿元,增长30.2%

(二)重点项目建设明显加速

全年确定两批共101个重点建设项目,总投资877亿元,年度实际完成投资93亿元,同比增长22%,占全社会固定资产投资的93%。圣光医疗器械孵化园二期、大团结商贸二期、董周冠仕达纯净水、尧山滑雪乐园、天龙池景区滑雪场等25个项目已竣工;新开工了石材建材工业城、海亮兴发工业园、德意家纺织科技园、瓦屋金汤山温泉滑雪旅游度假景区、下汤锦河温泉大酒店等24个重点项目;南水北调鲁山段工程、香格里拉上河湾生态休闲度假区、西竹园农家乐示范区、马公店-下河农家乐示范区等17个续建项目正按计划稳步推进;鲁阳发电公司二期、尧山旅游支线机场、郑尧高速西延工程等项目正在积极开展前期工作。

(三)产业集聚区建设明显加快

产业集聚区规划调整方案2012年12月8日获省发改委批复,新增规划面积7.7平方公里,使总面积达到16.33平方公里。完成土地储备8000亩,报批土地1500亩。开工建设了北区标准化厂房、水厂和文兴路、保障路、鲁兴路等11条道路,完成基础设施投资5.4亿元。圣光医疗器械孵化园二期、方圆碳素整体搬迁一期、唐宝耐材一期、远宏碳素等项目已建成,海亮兴发工业园1万吨中试车间已完工,正在调试;石材建材工业城、靖焜丝绸、亿隆科技、航星耐材等项目正在建设,完成项目投资50.3亿元。新引进落地亿元以上项目9个,总投资34.6亿元,后续储备项目12个,为产业集聚区持续发展提供了保障。全年实现区内规模以上企业主营业务收入61亿元,增长24.7%。

(四)农业基础地位明显提升

巩固提高粮食综合生产能力。新增节水灌溉面积0.75万亩,改善灌溉面积1.5万亩,治理水土流失面积4.9平方公里,开工了王湾、友谊等7座水库除险加固工程,新增农机总动力3.3万千瓦,创建“百千万”高产示范方14.1万亩,粮食生产连续七年丰收,总产达到20.8万吨。加快发展林、畜及农业特色产业。新增营造林面积8.1万亩,圆满完成林业生态建设和承担的全市创建国家森林城市年度任务,实现林业总产值6.43亿元。新建标准化养殖舍112栋、规模养殖场62座,其中新上10万头养猪场1个,5万头养猪场3个,畜产品加工企业2家,肉、蛋、奶产量分别达到3.26万吨、1.8万吨和1.51万吨,实现畜牧业产值10.19亿元。放养柞蚕卵4898公斤,产柞鲜茧2007吨,实现产值5894万元。食用菌种植总量3.5亿袋,实现产值7亿元。积极培育产业新亮点,示范种植茶树近千亩、玫瑰700余亩,“尧山玫瑰红”茶荣获全省红茶“四大名旦”美誉。推进农业产业化进程。新增市级以上农业产业化龙头企业2家,农民专业合作社20家,新创建省市示范社6家;以农民专业合作社和产业化龙头企业为主导,积极做好土地流转工作,全年新增土地流转面积1.5万亩。着力改善农村生活条件。南水北调鲁山段工程已完成70%以上,投资1.7亿元的鲁山饮水配套工程开工建设。兴建农村饮水工程26处,解决了14个乡(镇、办事处)4.2万群众的安全饮水问题;新建户用沼气池2000座,大型沼气工程2处,新装太阳能热水器750台,全县清洁能源利用率达到20%以上。建成“新网工程”大型日用消费品连锁超市4家。完成15个整村推进村建设任务,修建组通道路54.27公里;实施农村危房改造2000余户;搬迁扶贫安置435户,安置人口1909人,减少贫困人口2.15万人。

(五)工业支撑能力明显增强

经济运行调节成效显著。研究出台了稳增长的27条措施,狠抓扩投资、稳企业、优环境等关键举措的落实。每月召开经济运行分析会,发现问题,查找原因,采取有效措施予以解决。积极做好新上企业入库管理工作,新入库规模以上企业5家。通过举办银企洽谈暨“小巨人”企业信贷培育工作推进会等方式搭建银企合作平台,全年签约金额21.58亿元,落实贷款22.24亿元。全年报批各类建设用地7200多亩,保障了重点项目用地需求;加强企业周边治安环境整治,强化各部门服务意识,企业发展环境进一步优化。有色汇源、鲁阳发电公司、方圆碳素等骨干企业在市场严重困难的情况下实现了产销形势好转,有力地支持了全县经济增长,全年完成规模以上工业企业增加值29.2亿元,增长18.8%,居全市前列。

招商工作取得新成绩。深入开展“招商项目落地年”活动,推行项目全程服务,优化招商环境,全年共引进各类区外项目125个(含新上、续建),总投资475.6亿元;实际利用外资1203万美元。推进非公有制经济发展,完成增加值较上年增长19%,在国民经济中的比重进一步提升。积极扩大对外贸易,全年外贸出口完成3655万美元,增长21%。

(六)旅游接待水平明显提高

旅游基础设施进一步完善。大佛景区福泉酒店和温泉养生中心两个星级酒店建成投入运营;大佛景区园林绿化、通天河激情漂流、尧山滑雪乐园、天龙池景区滑雪场等项目顺利建成;香格里拉上河湾生态休闲度假区、西竹园与马公店-下河2个农家乐示范区项目正在建设;尧山旅游支线机场等项目正在积极开展前期工作,旅游接待能力和服务水平进一步提升。强化旅游宣传和市场开发。旅游品牌建设取得新突破,我县被命名为“中国温泉之乡”。整合旅游宣传资金3000万元,以“佛、山、汤”为主题的旅游形象广告在央视开播,进一步扩大了鲁山旅游的知名度和影响力。全年接待游客745万人次,增长21%;实现旅游收入20.8亿元,增长21.9%。

(七)城乡环境面貌明显改善

城镇建设快速推进。以城市基础设施建设为重点,推进老城改造和城南新区建设步伐。完成了振兴路拓宽改造、人民路中段改造、顺城路东段建设工程,墨公路南段、望城路已基本建成,向阳路南段、健康路、尧山大道正在建设,墨公路铁路桥涵已开工。总建筑面积20万平方米的10个旧城及城中村改造项目正在实施,阳光新村经济适用房、林河苑安居小区、国有林场棚户区改造项目基本完成,达昌机械厂棚户区改造项目正在实施。推行城市精细化管理,市容环境明显改善,创建国家园林县城工作顺利通过省级初验。累计投入3000多万元,完成了下汤环镇路、梁洼老十字街与文明路、瓦屋河滨大道等镇区道路建设,并在中心镇规划建设了街头游园、垃圾中转站、公厕、停车场等基础设施,中心镇服务功能明显提升。

新型农村社区建设稳步推进。新启动新型农村社区18个,累计达到64个;投入5.1亿多元,建成新民居5460套;投入资金3000多万元,完善了农村新型社区基础设施条件,美化亮化了社区环境;依托旅游产业优势,集中打造了东竹园、东许庄、代坪等一批特色鲜明、产业突出、带动力强的精品示范社区。

加快公路及电力基础设施建设。完成了下汤环镇路和省道231楼张至马塘庄段3.565公里改建工程,建成农村公路44.2公里,农村公路大中桥5座550延米。投入3592万元,建设35千伏输变电工程3项、10千伏及以下工程129项,按时完成了南水北调中线工程68项电力线路迁建工程,全年新增变电容量5.26万千伏安,完成售电量8.12亿千瓦时,同比增长18.36%。

(八)民生保障能力明显增强

科教事业再创佳绩。新增高新技术企业6家,研发高新技术产品3个,引进农业新品种15个、新技术8项,创建科技示范基地2个、科技示范村22个,申请专利105件。建设义务教育项目学校28所,改扩建校舍18500平方米;建成公办幼儿园4所;县职教中心实训大楼、一高科技图书楼主体已完工,民办县实验学校一期已投入使用;调整了城区中小学校布局,有效缓解了大班额问题。当年高招本科上线人数达2372人,上线率达50.9%,居全市前列;中招成绩名列全市第一名,教学质量显著提升,我县被省政府授予河南省教育工作先进县,县教体局被国务院授予“全国两基工作先进单位”。繁荣城乡文化。建成了磙子营、张良、马楼3所乡镇文化站,为7个乡镇、办事处配备了文化宣传器材,新建农家书屋134个。加快广播电视村村通建设,发放广播电视地面卫星接收设施2580套,新增有线电视用户10000户;开展了“舞台艺术送农民”活动,组织剧团送戏下乡,放映公益电影6636场。成功获得“中国墨子文化之乡”称号。医药卫生体制改革扎实推进。农合参合率达到99%,城镇居民基本医疗保险参保人数达到6.66万人;基本药物制度全面实施,县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室药品全部实行零差率销售,惠及全县人民群众。县妇幼保健院新建项目和张官营卫生院改造项目基本完成,县中医院、急救中心和卫生监督所项目已开工建设,卫生服务能力进一步增强。深入做好计划生育优质服务工作,人口自然增长率控制在5.7以内,继续稳定了低生育水平,被国家人口和计划生育委员会授予全国计划生育优质服务先进单位。就业和社会保障能力进一步增强。新增城镇就业7400人,其中失业人员再就业1700人,新增小额贷款6418万元,再就业培训1450人,创业培训270人,新增农村劳动力转移就业1.7万人,城乡居民养老保险人数达到44万。深入做好城乡低保、救灾救济、五保供养、优抚安置工作,切实解决困难群众生活。扎实做好环保节能工作。深入开展“二库一河”和矿区整治,巩固“十五小”取缔成果,保护生态环境;健全了三级环保管理体系,新创建8个省、市级生态文明村;认真落实污染物总量控制计划,实行执行情况报告制度和动态监督管理制度,对主要污染物进行控制和消减,圆满完成了污染物年度控制指标。着力做好重点领域节能降耗,超额完成了市定年度节能目标。安全、司法、残疾人、妇女儿童、史志、档案、移民等各项事业全面发展,有力地推动了和谐社会建设。

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是经济总量小,基础薄弱;二是产业结构不合理,经济结构性矛盾突出;三是城镇化水平低,转型发展任务繁重;四是受政策等因素影响,融资、征迁、企业经营困难问题较为突出;五是财政收支矛盾突出;六是经济发展环境尚需进一步优化。我们必须认真对待这些问题,采取有效措施,努力加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展的指导思想与主要目标

指导思想:深入学习和贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,学先进、比创新、看实效,深入实施“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”战略,持续推进“四大提速工程”,强化“三项根本保障”,努力增总量、提增速、促转型、惠民生,实现经济社会持续健康发展,迈出提前全面小康、建设美丽鲁山的新步伐。

建议全县2013年国民经济和社会发展的主要预期目标为:

地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长22%;公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长15%;社会消费品零售总额增长17%;外贸出口增长20%;引进区外资金增长20%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇化率提高3个百分点以上;节能减排完成市下达的目标任务。

三、2013年经济社会发展主要任务和措施

按照县委经济工作会议的总体要求和统一部署,今年重点做好以下几个方面的工作,确保全年各项工作任务的顺利完成。

(一)抓好重点项目建设,着力增强投资拉动作用

2013年计划安排重点建设项目100个以上(含续建项目),总投资600亿元以上,年度计划完成投资100亿元以上,带动全社会固定资产投资完成120亿元以上。突出抓好南水北调鲁山段工程、石材建材工业城等20个续建项目,阳城百合旧城改造二期、鲁吉兰服饰美体内衣等26个计划完工项目,中平鲁阳煤电公司配煤中心、南海能源天然气利用等35个新开工项目建设,积极推进鲁阳发电公司二期、郑尧高速西延工程、尧山旅游支线机场等19个重大项目的前期工作。

(二)抓好产业集聚区建设,着力提升新型工业化水平

加快产业集聚区建设。开工建设企业服务中心及3个新型社区,完成8条道路、污水处理厂和50万平方米标准化厂房建设任务。计划完成固定资产投资65亿元(其中基础设施投资5亿元),同比增长16.7%;实现企业主营业务收入70亿元,同比增长14.8%,实现利税3.25亿元;新增建成区面积1.7平方公里,使建成区总面积达到10.3平方公里;新入驻企业15家,开工亿元以上项目8个,规模以上企业从业人员达到5000人,力争在全省综合考核中前移三个位次。

推进传统产业升级和新兴产业培育壮大。引导以鲁阳发电公司、有色汇源、方圆碳素为龙头的电力、氧化铝和耐火材料产业加快技术创新、管理创新和商业模式创新,调整产品结构,开拓市场、增加订单、释放产能,提升工艺技术水平,增强市场竞争能力。抓好石材建材工业城、海亮兴发工业园、德意家纺织科技园等重点项目园区建设,加快培育新型建材、纺织和旅游产品加工业,形成新的产业优势,提升全县工业化水平。

(三)构建现代城镇体系,着力加速新型城镇化进程

完善城乡规划体系。做好城中村和旧城改造分区规划、6个中心镇控制性详细规划编制和城市总体规划、城南新区控制性详细规划、产业集聚区空间发展规划评审报批工作。加强规划管理,严格落实规划管理制度,确保城乡建设依规进行。加快推进城镇建设。城南新区完成起步区路网道路建设,开工人工河、中心广场、游园和教育、卫生等公共基础设施项目,启动城中村改造和特色商业区项目建设。老城区重点实施西穆路北段、鲁平大道东延、墨公路铁路桥涵、人民路铁路立交桥等城市道路建设。做好滨河森林公园、三里河带状公园建设,美化城市环境。提升城市管理水平,改善城市面貌,确保国家园林县城创建成功。加快6个中心镇道路、排水、绿地、游园、公厕、垃圾中转站、市场等公共基础设施建设,完善镇区功能,改善城区环境,增强小城镇辐射带动能力。推进新型农村社区建设。完善规划,优化布局,巩固放大成果,继续进行有益探索和实践,给予新型农村社区建设以更多的政策扶持,再启动一批新型农村社区。已启动的新型农村社区要在扩大规模的同时,加快水、电、路、气、商业、通讯等基础设施建设,提升档次、完善设施、引导入住。

(四)做好三农工作,着力提升农业现代化水平

提高农业综合生产能力。继续抓好“百千万”高产创建活动,加强农技服务,力争粮食生产再创新高。新增标准化养殖舍100栋,规划养殖场30座,肉类总产增长10%,蛋类总产增长9.5%,奶类总产增长10%。突出抓好食用菌、柞蚕、林果、蔬菜、烟叶、茶叶、花卉等产业发展,进一步优化农业产业结构,打造具有地方特色的农业产业化集群,新增市级以上龙头企业3家,农民专业合作社15家,新增土地流转面积2万亩。改善农村生产生活条件。解决3万人的饮水安全问题,完成治理水土流失面积4.5平方公里,建成山刘庄等6座水库除险加固工程。完成6个连片开发村、11个整村推进村建设和搬迁扶贫安置任务,实现2.2万人口脱贫。

(五)抓好旅游开发,着力加快第三产业发展

加快旅游产业发展。坚持“旅游立县”战略,巩固国家5A级旅游区创建成果,争创河南省十大旅游强县。加快瓦屋金汤山温泉滑雪旅游度假区、大汤山温泉度假村等项目建设进度,开工建设御景湾度假村、广州宏隆(鲁山)温泉度假酒店等项目,进一步提升旅游接待能力。基本建成西竹园与马公店-下河2个农家乐示范区,提升农家乐旅游发展水平和带动能力。强化旅游宣传营销,强势推介鲁山旅游品牌,全年接待游客突破820万人次。加快发展各类服务业。围绕旅游业和城镇建设,加快编制特色商业区空间规划和控制性详细规划,启动项目建设;推进传统商贸业改造升级,加快墨公路瓜果市场和中州路农贸市场改造建设进度,规划建设农贸旧货市场、建材物流市场、喜临门时代广场、八一购物广场等商贸项目。

(六)加强生态建设,着力打造美丽鲁山

持续推进节能降耗。全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能,开展合同能源管理,持续做好重点行业、重点企业节能技术改造,确保完成年度节能目标。实施马楼、瓦屋、张店土地整理项目,新增耕地5000亩以上。深入开展资源开发秩序治理整顿,推进资源节约集约利用。加大环境保护工作力度。认真做好秸秆禁烧和综合利用工作,推广使用天然气等清洁能源。开工产业集聚区污水处理厂、县垃圾处理场渗滤液处理升级改造工程和8座城区垃圾中转站,进一步提升污水和垃圾处理率。加大工业源、农业源、生活源污染治理,确保河流出境断面水质达标;全力做好“两库一河”环境整治和梁洼大气环境治理,防止饮用水源保护区水体污染。加强生态建设。积极开展植树造林和园林绿化,构建城乡生态园林绿化体系。营造林6.3万亩,全面完成承担的全市创建国家森林城市任务。大力开展保护沙河专项行动,力争用3-5年将沙河打造成一道靓丽的生态景观带。狠抓森林防火,加强森林资源保护,维护森林资源安全。

(七)推进改革开放,着力增强发展动力和活力

加大招商引资力度。有目的、有针对性地开展驻地招商,吸引沿海产业集群式转移。开展资源招商、以商招商和利用资本招商,加大县域资源宣传推介力度,引进一批资源加工、开发及综合利用企业;鼓励本地企业和企业家走出去,考察引进合作项目。全年计划引进区外资金100亿元以上。加快非公有制经济发展。认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,完善中小企业信用担保体系,扎实开展“小巨人”企业信贷培育,切实解决非公有制经济发展中遇到的资金短缺问题,推动中小企业做大做强,全年非公有制经济增加值增长13%以上。努力扩大外贸出口,外贸出口总额增长20%。

(八)加强基础设施建设和经济运行调控调节,着力增强经济社会发展保障能力

加快交通、电力基础设施建设。开工建设国道311线鲁叶交界至八里仓45公里和国道207火石砑至南召分水岭23公里大修改造工程,完成5条18.9公里县乡公路、8座185延米大中桥和35公里“十百千”示范工程建设任务。建成四棵树35千伏变电站和汇董线,对110千伏燕楼变、35千伏宗庄变进行增容,新建改造35千伏线路14.5千米、10千伏线路73.31千米,新增配电台区105个,进一步增强电网保障能力。加强经济运行调控调节。坚持经济运行例会制度,加强经济运行监测分析,密切关注国家和省、市宏观政策动向,密切关注我县主要经济指标的运行变化,适时采取针对性措施,推动经济平稳运行。扎实做好土地、资金、环境容量、企业用工等协调工作,着力解决企业生产经营中遇到的突出问题,促进经济平稳较快增长。建立健全应急事件处理预案和协调服务机制,做好煤电油运协调工作,促进运销衔接,保障重要生产资料供应,减少生产要素波动对企业生产的影响。关注物价走势,综合运用多种手段,加强价格监管,确保价格总水平基本稳定。

(九)积极改善民生,着力推进全面小康建设进程

完善社会保障体系。重点做好农村转移劳动力、城镇就业困难群体、退役军人、高校毕业生就业问题,动态消除“零就业”家庭,力争城镇新增就业3900人,农村劳动力转移就业1.2万人。健全临时救助制度,妥善解决低收入群体临时生活困难。加快保障性住房建设,开工幸福花园廉租住房、梅熙花园经济适用房、产业集聚区A区、B区公共租赁房等项目。发展文化事业。推进广播电视村村通工程,新解决7727户偏远农村群众收听收看广播电视困难问题;扎实开展“农家书屋”建设和“公益电视放映工程”、“文化共享工程”、“舞台艺术送农民”活动,充分发挥县、乡、村三级文化网络功能,丰富城乡人民文化生活。推进教育基础设施建设。建成县一高科技图书楼、县职教中心实训大楼、县特殊教育学校和3所乡镇幼儿园,建设25所项目学校,新建(改扩建)校舍19800平方米;建成县实验学校配套工程,力争实现全员招生。加快医疗卫生基础设施建设。建成县妇幼保健院和张官营、磙子营、仓头3所乡镇卫生院改建工程,加快县中医院、急救中心和卫生监督所建设,力争早日建成投入使用,开工县医院新院区工程,进一步完善医疗服务体系。继续做好安全、科技、人口和计划生育、妇女儿童、残疾人、民族宗教、史志、档案等各项工作,推进全面小康建设进程。

各位代表,2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好今年的经济社会工作,对我县完成“十二五”规划各项目标任务,推进全面小康建设具有重要意义。我们要紧紧围绕县委的决策和部署,坚持以科学发展观为指导,加快推进发展方式转变,坚定信心,克难攻坚,扎实工作,开拓进取,促进经济平稳较快发展,为提前全面小康、建设美丽鲁山而努力奋斗!

县十四届人大二次会议秘书处