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鲁山县人民政府 关于印发鲁山县城市房屋征收工作实施 方案(试行)的通知

发布日期:2018-04-24     浏览次数:


鲁政〔201724

鲁山县人民政府

关于印发鲁山县城市房屋征收工作实施

方案(试行)的通知

乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,土门办事处:

   《鲁山县城市房屋征收工作实施方案(试行)》已经县政府第55次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

                     2017413日   

鲁山县城市房屋征收工作实施方案(试行)

为加快推进鲁山经济社会发展,进一步规范拆迁补偿工作,切实保障群众合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《中共中央纪委办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》(中纪办〔20118号)、《河南省人民政府关于印发河南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定的通知》(豫政〔201239号)、《平顶山市人民政府关于印发平顶山市征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》(平政〔201212号)、《平顶山市人民政府关于印发平顶山市国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》(平政〔201325号)等有关法律法规,结合鲁山实际,制定本实施方案。

一、房屋征收范围

鲁山县城市规划区范围内(含城南新区、产业集聚区)的所有建筑物、构筑物。

二、房屋征收补偿安置条件的认定

(一)宅基地使用面积的认定

1.对持有宅基地使用证、不动产登记证的,宅基地使用证、不动产登记证载明的面积为合法宅基地面积。宅基地使用证、不动产登记证与不动产登记薄记载不一致的,以不动产登记簿记载为准。

2.对未办理宅基地使用证但持有宅基地审批手续的,按照《鲁山县人民政府关于1988年前农村宅基地审批手续进行确认的通知》(鲁政文〔20104号)的规定,由乡镇政府、街道办事处依法确认,出具确认文件,按确认后的面积确定宅基地面积。

3.对宅基地使用证、宅基地审批手续有异议或无宅基地使用证、宅基地审批手续,但符合宅基地审批条件且已建有房屋居住生活的,由村两委认定并公示,乡镇政府、街道办事处按照县政府有关规定进行确认后,可认定为有效宅基地使用面积(最大有效面积按166.7予以认定)。违法占地不予认定。

419981231日前对合法宅基地以外超占部分,已经土地部门清查、处理并载入宅基地使用证、不动产登记证的,可认定为合法宅基地面积。

(二)宅基地上建(构)筑物面积的认定

1.已认定为有效宅基地上的建(构)筑物全部予以认定。

2.征收公告发布后,征收单位应对确定征收范围内的所有建(构)筑物进行全面拍照、录像,固定原始证据,对公告后新建、改建、扩建的房屋、构筑物及新产生的附着物、树木、花卉等一律不予认定、补偿。

(三)商业性用房的认定

1.产权登记用途为商业性质的房屋。

2.产权登记用途为住宅,但现用于经营的房屋符合以下条件的,可认定为商业性房屋:持有效的土地使用证;有合法有效的营业执照,营业执照上标明的营业地点为被征收的房屋,且已从业1年以上;征收前被征收房屋实际用于商业经营的临街商铺;已办理合法有效的税务登记证并有纳税记录。以上条件缺一不可。

营业场所只占整体房屋一部分的,仅对该对应部分认定为商业用房,其他仍以住宅用房对待。

三、评估机构选定

(一)房地产价格评估机构条件

1.具有独立法人资格,能独立承担民事责任。

2.持有效房地产评估二级(含二级)以上资质证书。

3.评估机构和注册评估师应具有房屋评估相应业绩。

4.近两年来无任何不良从业信用记录和违法行为。

(二)评估机构的选定方式

房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,通过多数决定、随机选定等方式进行确定。

四、房屋征收补偿标准、附属物补偿标准及安置办法

经认定符合本方案要求条件的建筑,对被征收人宅基地、地上房屋及附属物进行补偿安置。

(一)补偿标准

1房屋补偿标准:土木结构房屋556/;砖木结构房屋663/;砖混结构房屋824/;框架结构房屋958/

2附属物补偿标准:根据近年来物价上涨指数,结合我县实际,在平政〔201212号文的基础上,对附属物补偿标准整体上浮25%

(二)安置办法

1居民独立住宅

采取产权调换、货币补偿两种方式。居民住宅属全拆户的,按标准安置;属半拆户的不予安置,剩余土地若收归国有的,按全拆户予以安置。

1)产权调换。认证后的土地面积与安置房面积比例为11.2,由政府按照就近安置的原则提供安置房,每户最多安置房面积不超过245(毛坯房,含补助房面积45),安置房面积超过245的,超出部分按安置房市场价给予货币补偿。

2)货币补偿。对不愿选择安置房的,按照应得安置房面积对应的安置房价格进行一次性货币补偿。

2单元住宅楼(多层住宅、高层住宅、一楼多户)

A:对具有房产证的单元住宅楼或住户虽然未办理房产证但该单元住宅楼三证齐全(土地使用证、规划许可证、建筑施工许可证)的住户,依照户主意愿,采取产权调换或一次性货币补偿的办法予以安置。

1)产权调换:

按照产权调换的办法,由政府就近置换安置房,房屋面积与安置房面积比例为1:1

被征收人居住的住房(含地下储藏室、地面上独立的储物间),按征收房屋补偿标准予以补偿。

对被征收的房屋,其装修及水、电按实际发生的费用予以补偿。

被征收人享受搬家费、过渡期安置费政策,但不享受本方案规定的补助奖励政策。

2)货币补偿:

对选择一次性货币补偿方式的住户,其补偿价格由具有相应资质的房地产价格评估机构对房屋整体按市场价评估确定;实施一次性货币补偿的住户,仅享受搬家费补助政策。

B:对未依法办理相关手续的单元住宅楼(持有土地使用证),可按下列办法予以安置补偿。

1)对原宅基地不予安置补偿。

2)对楼上住户,按实际住房面积1:1的比例就近置换安置房,其装修、水、电按实际发生的费用予以补偿,享受搬家费、过渡期安置费政策,但不享受本方案规定的补助奖励政策。

3商铺

全县所有商业性用房,均采取一次性货币补偿。具体价格以房地产价格评估机构的评估价格为准。

4国有土地上企业(厂矿)、学校、医院及社会组织

1)国有土地上企业(厂矿)、学校、医院及社会组织的房屋及附属物按房屋征收补偿标准进行补偿;对正常运营或工作的单位,因征收造成停止运行而产生的损失依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定进行补偿。具体补偿数额由具有相应资质的评估机构评估确定。

2)安置采取产权调换或货币补偿的方式进行。

产权调换:由政府提供同类性质的土地进行产权调换,调换比例为1:1

货币补偿:由具有相应资质的房地产价格评估机构对土地、房屋及附属物进行整体评估,实行一次性货币补偿。

3)采取产权调换或实施货币补偿的单位,其搬家费用按实际发生的费用核算支付。

5行政事业单位(含国有企业)房屋及附属物

1)附属物不予补偿。

2)建筑物整体拆除的,实行异地迁安(迁建)或协商解决。

(三)搬家及临时过渡费:

1搬家费分两次计算,每次为1000/户。

2临时过渡费每月为800/户,过渡期为12个月。

3对一次性货币补偿的被征收户,只享受一次搬家费,不再享受临时过渡费。

(四)有下列情形之一的不予安置补偿

1超过批准期限的临时建筑或批准建设时约定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑。

2非法占用土地进行建设的建筑物、构筑物。

3对发布项目建设通告之日起新建、改建、扩建的房屋、构筑物、附着物等。

五、房屋征收工作程序

(一)发布公告

由县政府做出房屋征收决定,房屋征收部门发布征收公告,明确征收范围、对象、时间要求及工作程序。

(二)委托评估

房屋征收部门组织被征收人协商选定,或通过多数决定、随机选定方式确定房地产价格评估机构。

(三)产权确认,签署协议

1.房屋征收部门对被征收人的房屋产权进行认定,并组织人员入户测量登记,被征收人及相关参与人员签字确认。

2.房屋征收部门负责将登记确认的所有建筑物、附属物内容报送县财政部门进行评审,县财政部门依据评审结果拨付征收补偿资金及相关费用。

3.按照属地原则,由乡镇政府、街道办事处做好被征收人的思想工作,由县征收办、乡镇政府、街道办事处与被征收人签订《房屋征收补偿安置协议》(以下简称《协议》)。

(四)房屋拆除

1.被征收人在《协议》约定的期限内腾空房屋,将权属证件及钥匙交至乡镇政府、街道办事处,领取搬家费和过渡期安置费。

2.根据《协议》约定时间,县征收办委托具有相应资质的房屋拆除机构统一组织实施被征收房屋的拆除清运工作。

(五)补偿安置

1.被征收房屋拆除后,由县征收办通过乡镇政府、街道办事处向被征收人支付房屋及附属物补偿资金。

2.安置房交付后,乡镇政府、街道办事处根据《协议》约定,组织被征收人回迁安置房,协助办理相关证件。安置房按照随机选定的原则进行统一分配。

3.选择货币化安置的,在《协议》约定的搬迁期限内腾空房屋,将权属证件及钥匙交至乡镇政府、街道办事处。县征收办按照签订的补偿安置协议通过乡镇政府、街道办事处向被征收人兑付补偿款。

4.房屋征收工作完毕后,由乡镇政府、街道办事处持房地产权属证件到相关部门办理注销手续。

六、补助、奖励办法

对积极配合拆迁工作的被征收人,实行补助、奖励。

(一)自征收公告发布之日起20日内(含20日)被征收人与征收单位签订《协议》的,给予被征收人每户补助20安置房,并奖励现金15000元;自征收公告发布之日起第21日至30日内被征收人与征收单位签订《协议》的,给予被征收人每户补助10 安置房,并奖励现金10000元。

(二)被征收人在《协议》约定期限内主动搬迁腾空房屋并上交房地产权属证件和钥匙的,给予被征收人每户补助15 安置房,并奖励现金10000元。

(三)在《协议》约定期限内被征收的房屋顺利拆除的,再对被征收人每户补助10 安置房,并奖励现金5000元。

(四)自项目建设通告发布之日起,被征收人未新建、改建、扩建房屋、构筑物、附着物的,给予被征收人每户奖励现金10000元。

(五)对上述奖励标准,在执行过程中,因被征收人出现违反《协议》约定导致房屋在约定期限内未拆除的,或违规新建、改建、扩建房屋及附属物的,取消被征收人的一切补助、奖励。

七、经费保障

(一)乡镇政府、街道办事处工作协调费,按拆除房屋面积每平方米100元进行拨付。

(二)拆除清运及扬尘治理费,按下列标准拨付:1.楼房,五层以上(含五层),每平方60元;五层以下,每平方50元;2.居民住房,每平方45元;3.围墙及地上构筑物,每平方25元。

八、相关事项和法律责任

(一)被征收人应保证其名下房产、土地、构筑物、附着物、水、电等产权、使用权合法真实有效,如因被征收人隐瞒、弄虚作假等原因导致发生纠纷,被征收人应承担由此产生的一切法律责任。

(二)被征收人应配合房屋征收部门开展入户调查工作。被征收人在办理房屋征收补偿事宜时,应提供土地使用权证、房屋所有权证、户口簿及有效身份证原件等相关证明材料。

(三)被征收人签订《协议》后,应当在《协议》约定期限内搬迁腾空房屋,并将征收房屋无条件交由县征收办拆除。

(四)违法违章建(构)筑物和超过批准期限的临时建筑,由责任人自行拆除;拒不拆除的,依法强制拆除。

(五)在实施市政基础设施建设中,涉及水电、杆塔、管线等设施需迁移或新建的,相关责任单位应积极配合项目实施。

(六)无主房屋,其房屋征收补偿费用归村、组集体或单位所有。

九、保障措施

(一)加强组织领导

房屋征收工作政策性强、任务重、事关全县经济社会发展,全县所有房屋征收工作均要成立相应的领导组织,在县政府的统一领导下组织实施。各乡镇政府、街道办事处及各相关部门要依照各自的工作职责,加强分工协作,全力做好房屋征收补偿安置工作,确保全县社会大局稳定。

(二)认真落实责任

各乡镇政府、街道办事处在本辖区内房屋征收工作中履行第一责任人的责任,要积极做好被征收人思想和社会稳定工作。各部门要根据各自职能,切实做好房屋征收工作。县纪检监察、审计部门要全程介入,对在房屋征收、货币补偿、房屋安置等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为严肃查处,确保拆迁安置补偿工作顺利实施。

(三)依法规范拆迁

房屋征收工作中,针对事关拆迁群众切身利益的补偿标准、安置办法、奖励政策、面积测算办法等,要及时张榜公布,接受群众和社会监督。要严格执行国家和省、市的征收政策,阳光操作,和谐征收。坚持先安置后拆迁,解决被征收房屋群众的安置问题。安置房只能安置被征收房屋群众,不得面向社会销售。安置房建设资金的使用、成本核算、价格核定要向社会公开,接受监督。为确保房屋征收工作规范,防止出现安全事故。同时加大大气扬尘治理工作力度,全县范围内所有被征收房屋(含附属物)的拆除、清运、扬尘治理工作由县征收办统一组织实施。

(四)加强建设监管

各有关部门要对安置房勘察设计、施工验收等环节进行全面监督检查,严把工程质量关,严格项目建设程序,严控安置房建设成本。项目竣工后,依法组织相关部门联合验收合格后方可交付使用。有关部门要加大审计和稽查工作力度,对项目安置房建设工程进度、工程质量、建设资金的筹集和安排使用等情况进行监督检查,对不认真履行职责,推诿扯皮,影响项目进度,不能按时间节点完成任务的,给予责任追究。

十、其他

(一)对权属有争议或有继承权纠纷的,暂时不能确权的土地、房屋、建筑物、附属物等,由乡镇政府、街道办事处会同县房屋征收部门登记造册,做出补偿决定,村、组签署意见,先行拆迁,待所有争议方协商一致、产权明晰后,再办理补偿手续。

(二)被征收人对评估结果有异议的,可以向评估机构申请复核评估,对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

(三)被征收人对房屋征收决定有异议的,可依法申请行政复议,或依法提起行政诉讼;在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼又拒不搬迁的,依法申请人民法院强制执行。

十一、本实施方案未尽事宜,按有关法律、法规和规范性文件的规定执行,或由房屋征收部门依法依规提出处理意见,按正常程序报批后实施。

附件:征地青苗及地上附着物补偿标准

                                     

抄送:县委各部门,县人大办公室,县政协办公室,县人武部,

县法院,县检察院。

鲁山县人民政府办公室                   2017413日印发