各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位，土门办事处：

为学习好贯彻好省第十一次党代会和市第十次党代会精神，落实好省委省政府、市委市政府近期工作部署，以决战姿态冲刺最后两个月，全力以赴完成全年各项目标任务，确保今年地区生产总值增长9％以上，现就有关工作通知如下。

一、牢固树立“项目为王”导向

把项目开工率、投产率、达标率作为重要指标，建立完善管理制度，实施项目建设全周期服务管理和跟踪问效，确保项目早开工、早投产、早达效。

（一）抓好“三个一批”活动

盘点“三个一批”项目开工、投产、达效情况，建立相应表格台账，抓紧解决好规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，切实把“三个一批”抓出成效。年底前，未开工的“三个一批”项目全部开工，未投产项目全部投产。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（二）抓好重点项目建设

实施重点项目台账式管理，抓紧梳理国家、省、市重点项目建设情况，摸清底数、掌握进度，对照年初确定的目标任务，对完成情况做出预测评估。做好新建、续建、谋划项目的调整与上报工作，确保全县重点项目顺利推进。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县直各相关部门，各乡镇政府、街道办事处

（三）强化要素保障

做好批而未供和闲置土地处置工作，消化存量，严控增量，提高土地资源供给质量和效益，变“项目等地”为“地等项目”。强化资金保障，发挥省新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等作用，破解项目建设资金瓶颈。

牵头单位:县自然资源局、县财政局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

(四)做好明年项目谋划

梳理新基建、创新驱动、制造业、服务业、农林水、交通、能源、生态环保、社会民生、城区提质改造等10个领域项目，根据实际情况分别进行谋划。当前，省重点项目选报工作已经开始，要把传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，加强与上级部门沟通对接，积极谋划包装项目，不断提高项目成熟度，争取更多项目进入盘子。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

二、落细落实服务企业

（一）继续开展好“万人助万企”活动

把“万人助万企”当做常态化、日常化工作，加快健全完善领导分包、专班服务、督促督办、考评奖惩等4项机制，研究出台相应工作方案。落实好支持复工复产各项措施，抓好信贷金融、财税、社保等减轻企业负担的政策。建立问题直报平台，健全助企动态台账，紧盯用工、物流、用能等关键要素，对重点问题做到点办理、批处理，对重点企业实现一企一策、一事一议，实现“万人助万企”常态化、日常化。

牵头单位:县工业和信息化局

（二）稳定工业经济发展

实施重大工业项目月调度机制，准确掌握重大工业项目、重大信息化项目进展情况，加快培育“三高”企业，推动企业“超百亿”“上规模”，打造重要产业链，力争全年主导产业占规模以上工业比重、战略性新兴产业占比迈上新台阶。

牵头单位:县工业和信息化局

（三）强化经济运行调度

牢牢把握今年剩余时间，持续做好重点领域、重点行业、重点区域、重大项目、重要指标的监测预警，加密调度频次，准确把握走势，及时化解经济运行中出现的趋势性和苗头性问题，全力稳住基本盘。全面梳理排查经济指标完成情况，倒查问题差距，细化量化11月、12月任务量，加压推进、迎头赶上，确保全年各项指标顺利完成。

牵头单位:县发展改革委

（四）密切关注能源能耗

按照有保有限、确保重点的原则，优先保障好居民、重点领域用电，并将“两高”企业作为电力调控重点对象，精准调度。紧盯能耗增量目标任务，倒查差距，细化量化11月、12月任务量，加压推进、确保完成。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（五）抓好企业统计入库

加强入库指导，以商场、农产品加工等为突破口，商务、税务、财政、统计等部门协调联动，抓紧研究出台相应政策，加快推动“个转企、小升规”取得成效。加强对“准四上”单位摸底培育，建立完善“准四上”企业信息动态库，落实新增“四上”企业奖励政策。

牵头单位:县统计局

责任单位：县工业和信息化局、县商务局、县财政局、县税务局，各乡镇政府、街道办事处

三、加快开展转型创新

（一）找准转型创新抓手

以超前眼光、国际视野科学谋划转型创新工作，借助外智外脑，邀请专家学者，进一步明确转型创新的点、面、端，着力构建一流创新生态，努力实现高水平设计、高标准建设、高水准起步、高质量发展。

牵头单位:县工业和信息化局

（二）搭建科研平台

常态化开展科技对外开放交流工作，依托现有国家、省级、市级重点实验室和头部企业、大院名所，充分发挥中原实体经济研究院鲁山分院、清研鲁山先进制造科创中心作用，整合创新资源，集聚创新优势，深化科研合作，建设覆盖科技创新全周期、全链条、全过程的开放式创新平台。

牵头单位:县工业和信息化局

（三）做好人才工作

不断完善柔性引才机制，加快博士楼项目建设，建设返乡创业示范园区，健全返乡创业优惠政策，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队。深化与京师合创合作，建设全日制职业大专，培养更多的高素质劳动者和技能人才。

责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育体育局

（四）加快数字产业发展

统筹产业数字化、数字产业化和城市数字化“三化融合”系统研究，推进数字政府、数字社会等建设，建好县大数据运营管理中心。

牵头单位:县政务服务和大数据服务中心

责任单位:县工业和信息化局

（五）谋划签约活动

梳理整合与科研院所的合作共建机构，对于可以继续深入合作的要加紧联络相应签约活动。

牵头单位:县工业和信息化局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

四、大力开展招商活动

（一）注重提升实效

鲜明树立以结果论英雄导向，紧盯京津冀、长三角等重点区域，突出招大引强、招新引优，再引进一批高质量的大项目、好项目。加强签约项目跟踪服务，力促签约项目尽快开工建设、投产达效。

牵头单位:县投资促进服务中心

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（二）创新招商方式

强化驻外机构平台作用，及时了解当地产业政策、把握企业投资动向，研究承接产业转移方向，做好信息提供、项目推介、活动举办等工作。大力开展精准招商、基金招商、产业链招商、以商招商，促进招商引资工作取得实效。

牵头单位:县投资促进服务中心

五、做好疫情防控和灾后重建

（一）抓好疫情防控

不折不扣落实好“外防输入、内防反弹”各项措施，加强重点人员、重点环节、重点场所管控，严格执行闭环管理及核酸检测，加快疫苗接种进度，引导群众持续做好个人防护，推动疫情防控各项工作科学化、精准化、系统化、常态化。

牵头单位:县卫生健康委

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

（二）做好灾后恢复重建

把灾后重建作为重要政治任务，进一步明确责任部门、明确涉及领域，尽快梳理盘点涉及项目，加快入库进度，优化招标程序，简化审批手续，强化要素保障，确保将各项重建任务落到实处。全面抓好已谋划的灾后重建项目推进实施，入冬前全面完成受灾农房修复及重建工作。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

六、做好环保和秋冬季污染防治

（一）抓好生态环保督察问题整改

对国家、省、市交办的整改任务，按照要求立行立改，确保保质保量按期完成。

牵头单位:市生态环境局鲁山分局

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

（二）统筹做好秋冬季污染防治

聚焦空气质量三项指标，强化污染治理，扎实推动全县环境空气质量持续改善。抓紧制定完善冬奥会空气质量保障实施方案、赛事期间管控“白名单”和管控清单，结合实际做好交通管理、工厂错峰生产等预案，细化责任分工、明确工作举措。

牵头单位:市生态环境局鲁山分局

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

七、实施城乡统筹发展

（一）开展高品质城市建设

深化城市体检，推动10个新纳入计划的老旧小区开工和保障性住房小区提质升级，加快推进棚户区改造，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。加快供气、供电、供水、排污管网改造升级，强力推进城区供热，提升城乡规划水平。

牵头单位:县住房和城乡建设局、县自然资源局、县城市管理局、县房产事务服务中心

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（二）大力实施乡村振兴

落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚后评估工作，做好巩固拓展脱攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。重点围绕“一城一湖三出口”，打造乡村振兴示范村，建设生态循环农业、休闲观光旅游、特色种养观光、休闲户外拓展、现代高效种养产业等6条乡村振兴示范带。加快建设农业产业示范园区，推进农村产业融合发展示范园、特色现代农业科技园、农民工返乡创业园和田园综合体“三园一体”培育工程。

牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（三）加快基础设施建设

加快实施百城建设提质工程，推进高速、省道、县道、城区道路等建设，继续打通“断头路”，形成“六横六纵”城市路网。深入开展“四水同治”，实施水系畅通工程，加快推进大浪河生态综合治理、沙河二级橡胶坝、人工河、南城壕等项目，持续推进沙河生态修复与提升工程。

牵头单位:县发展改革委、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县水利局、县城市管理局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

八、扎实做好安全生产

（一）全面做好重点领域安全防控

牢牢抓好非煤矿山、危险化学品、交通运输、建设施工等领域安全生产工作，推动异地督导执法检查，确保安全生产形势稳定。

牵头单位:县应急管理局

责任单位:县工业和信息化局、县交通运输局、市生态环境局鲁山分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局

（二）严管消防安全

紧盯大型商业综合体、宾馆酒店、餐饮娱乐等重点场所，加强“九小”场所、沿街门店和高层建筑消防管控，严禁电动车进电梯或入户充电，确保消防安全。

牵头单位:县消防队

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

（三）严管食品安全

加强对农贸市场、冷链食品批发市场等重点场所监督检查，依法打击制假售假行为，确保群众舌尖上的安全。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

（四）关注景区安全

全面检查景区大型游乐设施和高风险项目，加强涉山涉水景区管控，确保游客安全。

牵头单位:县文化广电和旅游局

责任单位:各乡镇政府、街道办事处

九、着力优化营商环境

（一）落实重点任务

全面推行一件事一次办、有诉即办、“标准地+承诺制”、交房即交证等工作，全面开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债以及依法依规兑现承诺等专项行动，真正把全省优化营商环境会议精神落到实处、抓出实效。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县自然资源局、县房产事务服务中心、县公安局，各乡镇政府、街道办事处

（二）深化“放管服效”改革

深入开展“双随机、一公开”监管，推进“一枚印章管审批”改革，加快放权赋能，最大限度地释放各类市场主体创新创业活力，加快开发区转型升级创新，助推县域经济高质量发展。

牵头单位:县发展改革委

（三）全面提升营商环境整体水平

强化“店小二”“服务员”意识，把企业和群众满意度作为营商环境评价“第一标尺”，切实为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平公正营商创条件、为群众办事生活增便利。抓紧出台营商环境考核办法，严格督导考核，以过硬举措推动营商环境根本改善，确保在全市营商环境考核中排名实现大幅攀升。

牵头单位:县发展改革委

十、全力维护大局稳定

（一）强化社会治安

完善社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，持续营造良好社会治安环境。

责任单位:县公安局

（二）积极防范化解各类风险

加强金融机构监管，做好问题楼盘化解、非法集资处置、网络舆情管控和信访维稳等工作，高度警惕和密切防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

牵头单位:县金融工作局

责任单位:县住房和城乡建设局、县公安局、县信访局、县银监办

（三）切实保障改善民生

扎实办好民生实事，着力稳定和扩大就业，不断提高教育医疗、养老等公共服务水平，全力做好生活必需品市场保供稳价、冬季供热等与群众生活息息相关的各项工作。老旧小区改造、路口优化、农村电网提档升级、缓解城市停车难等民生实事，要加压推进，确保完成年度目标任务。

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县直各相关单位，各乡镇政府、街道办事处

明年是实施“十四五”规划、落实省第十一次党代会和市第十次党代会各项部署的关键一年，要坚持“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”，主动对标省委“十大战略”牵引举措，按照“五化”“五账”工作法要求围绕“目标怎么定”“思路怎么拿”“工作怎么干”等关键问题，谋好谋准主要预期目标，谋实谋细各项重点工作，以实际行动助力全市“四城四区”建设，为全市“一极两高三优四提升”目标实现作出鲁山积极贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　2021年11月10日