鲁山县扶贫开发领导小组

关于落实《鲁山县2019年度统筹整合财政

涉农资金补充方案》的批复

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门、县直有关单位，土门办事处：

《鲁山县2019年度统筹整合财政涉农资金补充方案》已经鲁山县扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：鲁山县2019年度统筹整合财政涉农资金补充方案

2019年11月18日

鲁山县2019年度统筹整合财政涉农

资金补充方案

一、编制依据

为进一步提高统筹整合资金使用效益，确保脱贫攻坚任务按期完成。根据河南省扶贫开发领导小组《关于做好2019年国定贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（豫扶贫组〔2019〕1号）和河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）文件要求，结合我县到位的整合资金规模和年度脱贫攻坚任务完成情况，在《鲁山县2019年调整统筹整合财政涉农资金实施方案》（鲁贫开发〔2019〕85号）的基础上，编制了2019年度统筹整合财政涉农资金补充方案。

二、资金规模

8月份调整方案《鲁山县2019年调整统筹整合财政涉农资金实施方案》（鲁贫开发〔2019〕85号），2019年计划安排项目656个，计划统筹整合财政涉农资金62974.05万元，其中：中央资金38821.30万元，省级资金7860.53万元，市级资金7850.12万元，县级资金8442.10万元（附件1）。

   方案调整后我县新增资金10325.89万元，需进一步补充项目资金，补充后统筹整合资金规模为73299.94万元，（原统筹整合资金62974.05万元+新增统筹整合资金10325.89万元），安排项目792个（原统筹整合资金方案656个-调出55个+结余资金安排42个+调入项目资金安排项目59个+新增资金安排90个）。

截至目前，原实施方案结余资金3642.218639万元（附件2）；调整出原实施方案项目资金6007.78万元，项目55个（附件3）； 新增资金10325.89万元（附件6）。为进一步推动我县扶贫项目规范化建设、提高资金使用精准、提升项目带动效益，将结余资金3642.21万元，新安排项目42个（附件4）、调整项目资金6007.78万元，新安排项目59个（附件5）和新增资金安排扶贫项目10325.89万元，安排项目90个（附近6），进一步提高统筹整合资金使用效益。

（一）新增资金

新增资金安排扶贫项目10325.89万元，安排项目90个，涉及基础设施项目26个，资金2468万元，产业项目64个，资金7857.89万元（附近6）。

（二）结余资金

利用原实施方案结余资金3642.21万元，新安排项目42个，涉及基础设施项目23个，资金2197.8466万元，产业项目19个，资金1444.3634万元（附件4）。

（三）调出资金

调整出原实施方案项目资金6007.78万元，项目55个（附件3）。原因分析。一是部分项目前期谋划不细不实。如工程类项目征求群众意见不充分，没有综合考虑项目征地、施工环境、气候条件等因素，造成项目不能实施。如背孜乡背孜村北地组道路硬化及漫水桥项目等。二是部分项目未吃透行业政策。相关行业部门协调指导也不到位，致使部分项目不符合水利部门、林业部门、国土部门等政策要求的使用手续未实施。如董周乡五里岭酥梨产业园1500吨冷库建设项目等。三是部分项目未考虑扶贫项目的持续发展。如鲁山县农业集体经济项目等。因此对2019年不具备实施条件、或需下一年度实施的项目调出2019年统筹整合财政涉农资金实施方案。

对调整出原实施方案项目资金6007.78万元，项目55个（附件3），新安排项目59个，涉及基础设施项目24个，资金 1870.9万元，产业项目35个，资金4136.88万元（附件5）。

新安排项目采取强化单位主责意识、落实单位主管职责、严格资金绩效考评等形式进一步推动项目建设的力度，对进度滞后的单位，县扶贫开发领导小组进行工作约谈，并作为脱贫攻坚成效考核重要依据。

三、保障措施

(一)加强组织领导。我县统筹整合使用财政涉农资金工作由县扶贫开发领导小组办公室牵头，财政、扶贫、发改、审计及相关涉农部门按照职责分工，具体负责整合资金的筹集、项目筛选、项目监管、项目实施等工作，形成全县齐抓共管、良性互动的机制。

（二）规范项目管理。严格按照项目征集、筛选、审定程序，自下而上征集项目，行业部门进行可行性论证，储备入脱贫攻坚项目库。补充方案项目按照到位资金规模和项目实施的轻重缓急从项目库提取，报县扶贫开发领导小组审定，制定形成2019年度统筹整合财政涉农资金补充方案。

（三）强化资金监管。审计、监察等部门要把纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金作为监管重点，加大审计和监督检查力度，对整合资金进行跟踪问效。

四、绩效目标

通过补充整合使用方案项目的实施，基础设施类项目绩效目标。实现实施乡村通达工程，新建、拓宽及硬化村组道路，硬化户间路，实施内容为改造与新建路基、拓宽硬化道路、新建涵洞、埋设涵管，平板桥项目等。有效缓解贫困群众生产生活中的出行难问题，提升脱贫效果和群众满意度，便于群众致富。实施小型水利项目，水灌溉项目，水利工程维护项目等。解决群众饮水难问题，解决群众灌溉问题，确保正常运行,提升群众满意度，便于群众致富。

产业发展类项目绩效目标。通过整合财政涉农产业项目，对具有劳动能力和产业发展意愿的贫困户，通过产业直补的形式，扶持在册贫困户发展区域优势产业。实现发展优势特色产业，有效增加扶持对象收入，实现年度贫困户脱贫目标和已脱贫户巩固提升目标。新建灌溉渠道、输水管、蓄水池、灌溉井，改善部分农业生产道路基本条件等。通过改善农业生产道路基本条件，解决农业生产灌溉用水难题，发挥新型经营主体示范引领作用，与贫困户建立长效机制。给予新型经营主体配套的相关设施，产权归受益村集体所有，带贫经营主体享有使用权、管理权，且每年落实不低于决算投资总额10%的带贫绩效，增强带动贫困户和脱贫户发展能力，实现稳定增收。

附件：1.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（原实施方案）

2.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（结余资金）

          3.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（调出项目）

4.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（结余资金安排项目）

5.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（调入项目）

      6.鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（新增项目）

6.（附件2）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（结余资金）.xlsx

6.（附件1）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（原实施方案）.xls

6.（附件3）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（调出项目）.xlsx

6.（附件4）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（结余资金安排项目）.xlsx

6.（附件6）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（新增项目）.xlsx

6.（附件5）鲁山县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（调入项目）.xlsx