安全生产关乎人民群众的生命财产安全，关乎经济发展和社会稳定大局。为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，有效防范和遏制各类生产安全事故，切实保障全县群众生命财产安全，经县委、县政府研究，现就进一步做好安全生产工作提出如下意见：

     一、狠抓安全责任落实

   （一）抓学习强担当，开展知责明责行动

1.全面学习习近平总书记对安全生产的重要论述：要将学习习近平总书记对安全生产的重要论述作为首要政治任务，通过集中学习、专题研讨、专家解读等多种形式，深刻领会其精神实质，牢固树立安全发展理念，切实将总书记的指示精神贯穿于安全生产工作的全过程。

2.深入学习相关法律规定：组织开展安全生产法律法规和政策规定的学习培训活动，确保各级干部、安全监管人员和企业负责人熟练掌握《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《河南省安全生产职责清单》《河南省落实落细安全生产 “三管三必须” 若干规定》《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》等内容，提升依法履职的能力和水平。

3.认真贯彻落实上级工作部署：及时传达学习省市县关于安全生产工作的总体安排部署和具体要求，明确工作目标和重点任务，结合本辖区、本部门、本单位实际，制定切实可行的工作方案，确保各项工作有序推进。

（二）厘职责建机制，推动各方责任落实

4.建立责任清单：按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “三管三必须” 的要求，进一步明确县乡党委、政府及其行业部门的领导责任、监管责任以及生产经营单位的主体责任。细化责任清单，将安全生产责任分解到具体部门、具体岗位和具体人员，确保责任无盲区、全覆盖。

5.完善责任链条：县、乡两级政府要加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自抓、负总责，定期研究解决安全生产重大问题。各行业部门要按照 “三管三必须” 原则，切实履行行业监管责任，加强对本行业领域生产经营单位的监督检查和指导服务。生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任，加强安全管理，加大安全投入，确保生产经营安全。

6.抓好督导考评：建立健全安全生产督导考评机制，将安全生产工作纳入年度目标考核体系，定期对各级各部门安全生产责任落实情况进行督导检查。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责，以严格的考核问责推动安全生产责任的有效落实。

二、强化隐患排查治理

   （三）定期研判风险，树牢管安全就是管风险理念

7.建立风险研判机制：各级各部门和生产经营单位要建立常态化的安全生产风险研判机制，定期组织专业人员和专家团队，对本辖区、本行业、本单位的安全生产风险进行全面、深入的分析研判。

8.全面识别安全风险：综合考虑行业特点、生产工艺、设备设施、人员素质、周边环境等因素，运用风险识别方法和工具，全面识别潜在的安全风险，建立安全风险识别机制，确定风险类型、风险等级和风险分布情况。

9.科学制定管控措施：根据风险研判和识别结果，制定针对性的风险管控措施，明确管控责任人和管控要求，对重大安全风险实行跟踪督办，确保风险可控。加强对风险管控措施落实情况的监督检查，及时发现和整改风险管控过程中存在的问题。

   （四）突出重点关键，持续开展重点行业领域专项整治

10.消防领域：加强消防安全监管，深入开展火灾隐患排查整治，加强对人员密集场所、商业综合体、九小场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下建筑等重点场所以及学校、医院、养老机构等特殊行业领域的消防安全检查，加强消防设施建设和维护管理，提高火灾防控能力。

11.交通运输领域：加强道路交通安全管理，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，加强对 “两客一危” 车辆、校车、面包车等重点车辆和山区、景区、临水临崖等重点路段的安全监管，推进公路安全生命防护工程建设，确保交通运输安全。

12.危险化学品领域：加强对危险化学品生产、储存、经营、使用和运输等环节的安全监管，严格危险化学品建设项目安全准入，强化危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严厉打击非法违法生产经营行为。

13.非煤矿山领域：深化矿山安全生产专项整治，加强对非煤矿山的安全监管，严格落实矿山企业安全生产主体责任，排查并取缔越界开采、以采代建等违法违规行为，淘汰落后的生产工艺和设备，推进矿山机械化、自动化、智能化建设，提高矿山安全生产水平。

14.建筑施工领域：加强对建筑施工项目的安全监管，严格落实建设单位、施工单位、监理单位的安全生产主体责任，强化施工现场安全管理，加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大工程项目的安全管控，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠等行为。

15.燃气领域：加强燃气安全监管，规范燃气经营市场秩序，加强对燃气储存、充装、运输、使用等环节的安全检查，严厉打击非法充装、违规使用燃气等行为，加强燃气安全宣传教育，增强居民和企业的用气安全意识。

文化旅游、特种设备、森林防火、校园安全、食品安全等行业领域，也要根据本行业领域安全生产特点，抓实隐患排查治理工作，持续开展专项整治活动。

（五）紧盯问题整改，确保排查整治“闭环管理”

16.提升隐患排查能力：加强对执法人员和网格员的业务培训，邀请专家学者、行业能手进行授课，通过案例分析、现场教学、模拟演练等方式，提高其隐患排查能力，使其能够准确识别各类安全隐患，掌握隐患排查的方法和标准。

17.完善隐患闭环管理：建立健全隐患排查治理闭环管理机制，对发现的安全隐患，逐一登记建档，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金，跟踪督促整改，确保隐患得到彻底消除。对整改完成的隐患，及时进行复查验收，实现隐患排查、整改、复查的闭环管理。

18.实现重大事故隐患清零：集中力量开展重大事故隐患清零行动，对排查出的重大事故隐患，制定详细的整改方案，采取有力措施，努力实现动态清零；对整改难度大、短期内难以完成整改的重大事故隐患，要制定切实可行的防范措施，确保风险安全可控；对逾期未完成整改的重大事故隐患，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

（六）加大督导巡查，推进工作落细落实

19.创新督导方式：采取 “四不两直”、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，深入基层一线开展督导巡查，全面掌握安全生产真实情况。加强对重点乡镇、重点行业、重点企业的督导检查，对问题突出的乡镇和单位进行约谈提醒、挂牌督办。

20.严格追责问责：将风险隐患排查整治作为日常督导检查和年度考核的重点内容，对在排查整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力，导致发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。

 三、建强基层管理网格

（七）强化党建引领，建好基层网格

21.发挥党组织作用：充分发挥基层党组织在安全生产中的引领作用，将党建工作与安全生产工作深度融合。结合工作实际，组织开展形式多样的党建活动，如安全生产主题党日活动、党员安全示范岗创建活动等，增强基层党员干部做好安全生产工作的责任感和使命感。

22.建好管理网格：以基层党组织为核心，建立若干个安全生产管理网格，组织党员干部带头参与网格管理，定期走访联系农户，宣传安全生产政策法规，排查发现风险隐患，帮助解决安全问题，引导广大群众积极参与安全生产工作。

（八）明确网格任务，优化管理流程

23.明确网格任务清单：进一步明确基层网格工作清单内容，包括日常排查事项、隐患排查标准、信息上报要求等，切实加强网格员的教育培训，制定详细的网格员工作手册，推进基层网格正常运行。

24.优化信息上报机制：利用信息化手段，建立便捷、高效的信息上报平台，确保网格员能够及时、准确地将发现的安全隐患和问题上报至相关部门。要建立信息审核和反馈机制，对网格员上报的信息进行及时审核和处理，并将处理结果反馈给基层网格。

（九）强化协作配合，提高隐患治理效能

25.建立联动机制：加强属地乡村与各行业部门的沟通协作，建立健全联动机制，形成工作合力。定期召开安全生产工作联席会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。建立联合执法机制，针对重点行业领域的突出问题，开展联合执法行动，严厉打击违法违规行为。

26.抓好问题整改：对基层网格上报的安全隐患和问题，各行业主管部门要迅速响应，属地乡村要积极配合，按照“基层吹哨，部门报到”要求，明确分工，加强协作，扎实做好隐患治理工作。要建立隐患治理跟踪问效机制，对隐患整治情况进行跟踪检查，确保问题隐患彻底化解。

四、积极推行有奖举报

   （十）发动群众参与，创新安全治理机制

27.深入宣传动员：通过电视、广播、网络等媒体，广泛宣传动员，统一思想，凝聚共识，营造安全生产人人有责、安全环境共建共享的浓厚氛围。组织开展安全生产有奖举报宣传活动，向广大群众详细介绍有奖举报的受理范围、举报方式、奖励标准等内容，鼓励群众积极举报身边的事故隐患和违法行为。

（十一）建立有奖举报平台，拓宽有奖举报渠道

28.建立举报平台：建立健全安全生产有奖举报平台，设立专门的举报电话、电子邮箱、微信公众号举报端口等，方便群众举报。举报平台要安排专人负责接听举报电话、接收举报邮件和处理微信公众号举报信息，确保举报渠道畅通。

29.完善举报制度：制定完善安全生产有奖举报制度，明确举报受理范围、举报方式、奖励标准、举报处理流程、举报反馈机制等内容，使有奖举报工作有章可循。建立举报信息登记、核实、处理、反馈等工作台账，对举报信息进行全程跟踪管理。

（十二）抓实问题核查整治，巩固拓展有奖举报成果

30.及时核查处理：对群众举报的问题，要及时进行核查处理，做到件件有回音、事事有着落。建立举报问题核查处理工作机制，明确核查责任部门和责任人，规定核查处理时限。对举报属实的问题，依法依规进行处理，并及时向举报人反馈处理结果。

31.建立长效机制：针对举报反映出的问题，深入分析原因，举一反三，采取有效措施加以整治。加强对同类问题的排查治理，建立长效常态工作机制，防止类似问题再次发生。

 五、严格监督执法检查

（十三）加强业务培训，规范精准执法

32.加强执法培训：加强对安全生产执法人员的业务培训，定期组织开展法律法规、执法程序、专业知识的培训活动，提高执法人员的法律素养和业务能力。邀请专家学者、业务骨干进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训效果。

33.规范执法行为：严格按照法律法规和法定程序开展执法检查工作，做到公正、公平、公开。制定完善安全生产执法检查工作规范，明确执法检查的内容、程序、标准和要求，规范执法文书的制作和使用。加强对执法行为的监督检查，严肃查处执法不公、执法不严、以权谋私等问题。

（十四）及时通报曝光，强化社会舆论监督

34.建立通报曝光制度：建立安全生产风险隐患通报曝光制度，定期对检查发现的重大安全风险隐患和典型违法违规案例进行通报曝光。明确通报曝光的内容、方式、范围和频率，确保通报曝光工作的常态化、制度化。

35.拓宽隐患曝光渠道：充分利用电视、广播、报纸以及政府网站、微信公众号、微博等各类媒体平台，对安全生产风险隐患和违法违规行为进行曝光，扩大曝光的影响力。

36.强化社会舆论监督：加强对曝光内容的跟踪报道，及时反馈整改情况，形成强大的舆论压力，督促企业落实安全生产主体责任，及时整改安全隐患。同时，通过曝光典型案例，教育引导企业和广大群众增强安全生产意识，提高安全生产水平。

（十五）硬起手腕“打非治违”，维护正常安全生产秩序

37.保持高压态势：对安全生产非法违法行为保持高压态势，严厉打击各类非法生产、经营、建设活动。依法依规开展执法检查活动，强化对重点地区、重点行业、重点企业的安全监管，坚决遏制非法违法行为的发生。

38.严格执法处罚：对非法违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。严格按照法律法规的规定，依法给予处理处罚，提高违法成本。对情节严重、涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，形成有力震慑。

各乡镇（街道、中心）、各行业领域要充分认识进一步做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真贯彻落实本意见提出的各项要求，落实落细各项工作措施，确保我县安全生产形势持续长期稳定。

                          2025年4月28日