今年汛期，我县经历了12轮强降雨天气过程，各级各部门严格按照省市县关于防汛备汛工作要求，树牢底线思维，坚持问题导向，立足防大汛、抢大险、救大灾，压紧压实各级责任，做实做细防汛备汛各项工作，全县防汛形势总体平稳。现将防汛工作汇报如下：

一、基本情况

1、雨情：6月总降水量106.1mm，比标准气候值，偏多2.1mm，偏多2％，较上年同期偏多63.6毫米，偏多149.6％。本月主要降水过程出现在7日、18-20日、25日、6月30日。

7月总降水量222.2毫米，比标准气候值，偏多20.7毫米，偏多9％，较上年同期偏多16.9毫米，偏多8％。本月主要降水过程出现在1日、8日、21-24日。

8月总降水量222.4毫米，比标准气候值偏多93.4毫米，偏多42％。较常年同期偏多118.4毫米，偏多53％。本月主要降水过程出现在8月5日-8月11日、8月23日-8月25日、8月26日-8月31日。

9月份以来主要降水过程是：3日-8日最大降水量出现在董周92毫米；10日-12日最大降水量出现在张官营68.8毫米。

2、汛情：14条河流水位明显上涨，35座中小型水库中有7座超过汛限水位。

3、灾情：7月1日14时-2日06时我县出现了降水天气过程，7月2日凌晨1点30分至4点，尧山镇、赵村镇一带突降大到暴雨（尧山62mm、赵村64 mm)，其中尧山镇、赵村镇农作物及基础设施等受灾较重。

8月7日下午，江河东河沟至北沟道路两侧山坡有塌方，江河中心排查发现后当即设置警戒线，及时进行清理，未发生安全事故。

4、预警响应情况：气象部门发布主要天气报告15期，气象灾害预警信号192期，地质灾害气象风险预警32期，启动防汛四级应急响应5次，三级应急响应1次。气象预警信息发布后，防办迅速组织相关部门进行了会商研判，及时启动防汛应急响应，县委书记刘鹏、县长叶锐第一时间到应急指挥中心安排部署，强化调度指挥，各级各部门迅速响应、协作配合，各项防范应对工作紧张有序进行。

二、工作开展情况

（一）建立统一的应急指挥机构。按照党政同责，一岗双责的原则建立了统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的县、乡、村三级应急指挥机构，实行县级领导包乡镇，科级干部包村的领导带班制度，在遇到灾害天气时，县级领导驻乡，科级干部驻村，现场办公，现场指挥，现场调度，有效确保各类信息上通下达。县委、县政府深刻吸取郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害教训，认真组织学习培训，提高风险意识和底线思维。今年以来，召开防汛工作会议17次，防汛会商会议12次，启动防汛四级应急响应5次，防汛三级应急响应1次，下发各类文件53个，及时安排部署全县防汛工作，确保人民群众生命安全。

（二）严格落实防汛工作责任制。一是提升河道堤防抗洪水平。以沙河、荡泽河等河流为重点，加强安全检查及巡查防守，就近备足防汛物料，充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，；对尚有隐患的堤段，制定切实可行的度汛方案，确保险情有效处置。认真做好南水北调中线及其配套工程防汛工作，对各大型河渠交叉建筑物等重点防洪部位进行全面排查、登记造册并制定应急预案，落实责任人员。二是强化水库和尾矿库管理。对现有35座中小型水库及8座尾矿库，开展拉网式排查，严格落实好水库防汛“三个责任人”的责任（安全度汛行政责任人、技术负责人、管理责任人），严格执行尾矿库三级“库长制”，强化堤坝日常巡查和汛期24小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝事件，确保万无一失。三是严守山洪易发地区和重点地质灾害防治区。全县山洪灾害点251处，地质灾害点32个，防御难度大。我们严格落实山洪灾害和地质灾害防御责任制，进一步健全县、乡、村、组、户五级防汛体系，逐级落实，明确到人，对农村孤寡和独居老人指定专人负责，确保一旦发生险情一人不漏全部转移。四是加强城市防汛。及时调整了城市防汛抗旱指挥部，制定完善学校、医院、地下车库、地下商场等重点部位的内涝防御方案，密切关注下穿式立交桥、涵洞、排水泵站等易积水点，划定警戒标识，落实应急抢险措施。对5个城市易涝点明确了责任单位和责任人，确保城市安全度汛。

（三）建立预警监测和联动机制。建立了预报、预判、预警、预案、预练五预联动机制，针对汛期出现的极端天气，县防汛抗旱指挥部成立了气象监测预报预警、水文监测预报预警、地质灾害监测预报预警、城市内涝监测预报预警等4个防汛监测预报预警组。适时分析研判天气，及时启动应对预案，做到精准预警、精准研判、精准调度、精准救灾，最大限度减少灾害损失,防汛期间，监测预报实行领导24小时带班值守制度，县气象、水利、自然资源、城管、应急等部门发出预警后，各相关单位组织本系统采取预警应急行动，动员行业力量，迅速进入应急状态，遭遇重大灾害性天气时，加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期。共召开防汛工作调度会议19次，发布气象信息快报报告182期，发布主要天气报告15期，气象灾害预警信号192期，地质灾害气象风险预警32期。为做好今年自然灾害防范应对工作，制定了《鲁山县自然灾害预警叫应和应急响应工作机制》和《关于进一步强化防汛纪律的通知》等制度，指导各级各部门提升自然灾害处置能力，确保一旦发生灾害时能够有效应对.

（四）强化避险转移与应急抢险工作。县委、县政府十分重视避险转移与应急抢险工作，要求各级防汛指挥机构和相关单位要坚持“避险为要”，牢牢把握“123”“321”工作要求，制定应急避险预案，落实应急避险场所，明确避险工作流程、避险线路、集中安置点和各环节的责任单位及责任人。对小流域洪水高危区、山洪和地质灾害高危区、低洼易涝区、涉山涉水景区、危旧房等危险区域，各乡镇和责任单位负责统计管辖范围内需转移人员数量，登记造册，建立档案，汛前进行更新并报县防指备案，县防汛办建立了《鲁山县防汛隐患人员转移台账》，防汛紧急避险涉及15个乡（镇）、办事处，84个村，避险群众512户2038人，设置安置点446处。经历12轮降雨共转移132户461人次。

（五）全面开展隐患排查和问题整改。组织力量对汛期安全工作全面开展隐患排查，围绕河道险工险段、小型水库、地质灾害点、旅游景区、重点工业企业、城市防洪排涝工程、在建涉水工程、重要基础设施等重点区域，开展地毯式、拉网式隐患排查，不漏死角、不留空档。对排查发现的安全隐患和薄弱环节，逐项登记造册，制定“问题、任务、责任”清单，跟踪督促问效，全县共排查隐患183条（其中自查57条，省督导10条，市督导34条，县督导82条），已整改181条，制定具体整改措施确保汛期安全2条。

（六）完成防汛预案编制和演练工作。按照一县一预案、一乡一预案、一村一预案、南水北调一预案、一库一预案、一河道一预案的要求，结合鲁山实际，修订完善各项预案。修订了防汛应急预案、防汛紧急避险安置预案、山洪灾害防御预案、超标准洪水防御预案、水旱灾害防御应急预案、地质灾害防御预案、气象灾害应急预案、交通防汛预案、防汛电力保障预案、防汛通信保障应急预案、南水北调中线工程鲁山县段防汛等11个县级防汛应急预案。27个乡镇（办事处）、555个行政村（社区）、35个中小型水库，均已修订完成了防汛应急预案。并且都能够根据预案开展培训宣传和演练。

（七）完善防汛物资队伍应急保障机制。应急响应期间，县应急、水利、城管、消防、自然资源、河务中心等单位共13支425人专业抢险队伍全部集结完毕，随时待命。乡村两级6370人的防汛抢险人员全部在岗在位开展工作。同时，我县准备了排涝车6辆，舟艇28台，车辆装备171辆（台），砂石料22750立方等物资设备，27个乡镇（街道、中心)均设置了不低于20平方的防汛物资储存场所，储备防汛物资50余种；水库、山洪灾害点、地质灾害点均设有物资储备场所，储备物资10余种。同时查漏补缺，迅速补充防汛物资，加强各类防汛装备和物资的检修维护，提高防汛物资保障能力，宁可备而不用，不能用时无备，确保防汛装备物资在关键时刻能够调得出、用得上。

（八）保障电力通信和交通高效畅通。县乡两级防汛指挥机构目前共配备卫星电话75部，为县防指领导和救援人员配备“防汛套餐卡”33张，确保通讯畅通。县供电公司负责电网安全运行、受灾复电工作，保障城市生命线及防汛重要用户的电力供应；工信部门负责各基础电信运营公司，全力开展通信保障、网络抢修和网络恢复工作，重点保障党委、政府、防汛指挥部和要害部门通信畅通；交通运输部门负责做好受损公路、桥梁抢修，组织应急运输车辆，做好防汛物资运输、抢险救援力量投送、大规模人员转移避险、大规模滞留人员疏散；公安部门负责做好灾区治安管理工作和防汛抢险的安保工作，实施必要的交通管控，及时疏导车辆、行人，引导抢险救援车辆有序快速通行；住建、城市管理部门负责做好城市涝水抽排、路面清障和供水、供气保障，维持城市正常运转。

（九）统筹做好防汛和抗旱工作。在防汛的同时警惕先涝后旱、涝旱急转，坚持防汛抗旱两手抓。加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，保障农业生产和城乡用水供应安全。

（十）严格落实汛期24小时值班值守制度。全县各乡镇、办事处及防指成员单位认真执行24小时值班和领导带班制度，不脱岗、离岗，值班人员按要求填写值班日志，防汛责任人24小时开启手机，密切关注天气和雨水工情发展变化，及时规范收集整理上报防汛抗旱信息，确保文电及时传递、信息畅通、指令畅达。

三、存在主要问题

一是基层防汛责任落实不到位。部分乡镇（街道）、村（社区）责任人仍存在麻痹思想、侥幸心理，对特大暴雨灾害的严重危害性认识不足，叫应、转移责任落实存在不足。

二是防汛人员专业性还需进一步提高。视频系统操作不熟练，视频调度中个别乡镇对接不及时，，会议叫应有漏洞。

三是防灾宣传工作仍需加强。部分群众防灾、防溺水意识淡薄，对将要降水的风险意识不强，如：河务中心和各乡镇反映在降雨前驱离河道游玩、戏水、放牧人员比较困难，有前走后来的现象。

四是个别村组防汛物资储备需进一步补充。全县所有乡镇防汛物资均有储备，但个别村组受限于交通区位等制约，块石、砂石料等物资需进一步充实。

四、下步工作打算

一是对照灾害教训抓整改。要对照甘肃省榆中县山洪灾害进行全面反思自查，切实增强做好防汛救灾工作的政治责任感，树牢底线思维、极限思维，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实防汛救灾各项措施。杜绝思想上不重视、麻痹侥幸的现象，根除预案演练走过场、叫应机制不闭环、指挥体系不高效、隐患治理不彻底、避险转移责任不落实等防汛工作乱象。

二是对照问题清单抓整改。要坚持汛期不过、排查整治不止，水利、城管、应急、自然资源、住建、交通、城管、文广旅、住建、房管、工信和商务等部门要利用自身行业管理、技术优势，指导乡镇（街道、中心）持续开展水库河道、交通、山洪地质灾害危险区、危房、尾矿库、旅游景点、地下空间等重点领域防汛隐患排查整治，县安委会督导组要切实担负督导责任，强化现场指导落实，努力将度汛隐患消除在萌芽状态、成灾之前。

三是强化预警和叫应机制。针对每轮强降雨或洪水过程，要强化气象、应急、水利、城管、自然资源、交通、住建、文广旅、农业农村等部门24小时联合动态会商，精准研判防汛形势，要突出强化局部性、突发性灾害短时临近天气监测预报预警。要进一步完善直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，确保第一时间有回应、有行动、有反馈。充分利用电视、新媒体、户外显示终端、短信微信、乡村（社区）广播等资源，保障各类信息快速高效全面发送，实现“全天候、全方位、全时段”的洪涝灾害预警、险情通告等信息及时精准到户到人，确保群众生命安全。

四是全力做好避险转移工作。转移避险是防范山洪地质灾害的关键，也是唯一最有效的办法。要进一步做好山洪和地质灾害危险区域、涉山涉水景区、危旧房屋、低洼易涝区等需要避险转移人员的核查登记工作，动态掌握区域内流动人员情况，将网格单元细化至自然村、集中居住点，并将预警、手电筒、雨衣等装备分发至最小单元。在可能发生重大汛情险情时，坚决转移危险区域群众，落实好孤寡老人、留守儿童、行动不便的病人、残疾人等“一对一”帮扶措施，细化转移人员安全管理措施，严防灾害风险解除前擅自返回造成人员伤亡，切实把“主动避让、提前避让、预防避让”作为刚性要求抓到位，坚决杜绝群死群伤事件发生。

五是强化各级防汛责任落实。全县各级防汛抗旱指挥部要切实担负起属地责任，党政主要负责同志扛牢防汛抗旱第一责任人职责，对重点降雨过程，主要负责同志要主动启动应急预案，亲自部署、亲自指挥、亲自督导检查，分管负责同志要具体抓、抓具体。要根据人员岗位变化情况，及时调整防汛责任人，确保把防汛责任逐级夯实到底、落实到最小工作单元、工作岗位，干部人头。要严格落实汛期24小时值班值守和领导在岗带班制度，严格执行防汛指令和调度运用计划，做到有令必行，有禁必止。