鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县畜禽养殖禁养区和限养区

划定方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县直有关单位：

《鲁山县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                               二○一○年九月十六日

鲁山县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案

为优化畜禽养殖业结构，合理布局场点，突出重点区域的环境保护，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，改善环境质量。根据市政府环保责任目标内容要求，结合鲁山县实际，本着有利于畜牧业健康发展和环境保护的原则，特制定鲁山县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案。

一、设立禁养区与限养区基本原则

（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

（二）依法保护生态环境的原则。

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。

二、划分依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001、《畜禽养殖业污染防治技术规范》HJ/T81-2001、《河南省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序规定》、《动物防疫条件审查办法》（农业部第七号令）。

三、划定原则和类型

（一）划定原则

1、依法保护水源地、自然保护区、风景名胜区、工业区等环境敏感区；

2、保障城区、城镇、行政村、自然村等人口密集区群众正常生产、生活秩序；

3、预防重点河流沿岸一定范围内畜禽养殖污染；

4、公路、铁路、高速公路等交通主干线两侧一定范围内景观保护。

（二）划定类型

鲁山县畜禽养殖划分为禁养区、限养区和可养区

1、畜禽养殖禁养区

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽。禁养区范围内已建成的畜禽养殖，要限期搬迁、关闭或取缔。

2、畜禽养殖限养区

畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场。限养区内现有畜禽养殖场应限期治理，污染物经处理达到排放要求，无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。 

3、畜禽养殖可养区是指畜禽养殖禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区，在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价。其污染物排放不得超过国家或地方规定的排放标准和总量控制要求。

四、畜禽养殖场、养殖小区的界定

畜禽养殖场规模标准：生猪出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏100头以上，羊出栏100只以上 ,蛋鸡存栏2000只以上，肉鸡出栏10000只以上，家兔存栏1000只以上，其它畜禽饲养规模参照上述标准执行。

养殖小区规模标准：每个小区内规模养殖户为五户以上。

五、禁养区、限养区与可养区的划定。

根据国家环保总局9号令《畜禽养殖污染防治管理办法》及市政府环保责任目标的要求，结合我县畜禽养殖现状，划定畜禽养殖禁养区、限养区及可养区的范围为：

（一）禁养区的范围

1、在平顶山市饮用水水源保护区、各风景名胜区景区、石人山自然保护区、产业集聚区、南水北调总干渠两侧水源保护区等区域；

2、主要高速公路、铁路、国道、省道交通干线两侧、主要旅游线路两侧等500米范围以内；

3、城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中区周边500米范围内；

（二）限养区的范围

1、在平顶山市饮用水水源保护区、风景名胜区、石人山自然保护区、产业集聚区等区域范围以外500米；

2、禁养区以外的各风景旅游区、文化保护区，及外围500以内；

3、饮用水源准保护区内；

4、没有环境容量的区域，污染较重、群众反映较为强烈的区域。

（三）可养区的范围

在县域内除禁养区和限养区以外的其它区域为可养区，在可养区内兴建畜禽养殖场，选址必须经科学论证，符合国家法律和地方法规规定，不得影响周边居住环境和生态环境，并须经有关审批部门的审批；在该区域内要合理规划和适度发展，达到区域密度、规模和结构的合理配置，促进畜禽养殖业可持续发展。

六、治理要求与目标

对畜禽养殖污染源，要分情况区别对待，特别是养猪等污染严重的项目，可作为重点治理对象，按国家要求进行管理。

（一）禁养区的治理要求

1、禁养区内禁止新建、改建、扩建各类畜禽养殖场；

2、禁养区内现有规模化养殖场2012年底完成搬迁、取缔；到2013年底基本实现禁养目标。

（二）限养区的治理要求

1、限养区内逐步控制和削减畜禽饲养总量，不得新建、扩建养殖场；

2、限养区内现有规模化畜禽养殖场应采取排泄物减量化、无害化、资源化和生态化措施，有效削减排污总量，减轻对环境的污染程度。在2013年底前实现污染物达标排放，并通过环保部门验收。对超标排放的单位，依法加倍征收超标排污费。

（三）可养区的治理要求

1、调整畜牧业结构，并优先发展生态型和资源综合利用型的畜禽养殖场，实现清洁生产，生态、立体养殖，种养结合，逐步形成“养殖—沼气—种植”三位一体的生态农业新格局，使农业废弃物得到资源化利用，达到区内畜禽粪便综合利用率80%以上。

2、可养区内现有规模化畜禽养殖场要落实污染防治措施，排放的污染物应达到有关规定的控制标准，并符合总量控制要求，对达不到要求的畜禽养殖场，应落实限期治理计划，到2011年底前必须全部实现达标排放。

3、合理定点建设养殖场，对新建、改建和扩建各类畜禽养殖场，在符合畜牧部门的畜禽养殖规划前提下，须经“环境影响评价”并报环保部门批准后，进行立项审批，项目在建设过程中严格执行“三同时”制度（污染防治措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。

4、各乡（镇）、办事处应严格按照鲁山县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖户发展关口，实现畜禽养殖业适度发展。

5、县发改、环保、畜牧、国土、建设等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。

七、整治措施

（一）规范畜禽养殖布局，实施畜禽养殖污染整治工作是一项涉及面广、任务重的系统工程。本畜禽养殖禁养区、限养区划分方案经县政府批准后，各乡（镇）、办事处、畜牧、国土、建设、农业、林业、水利、环保、财政等有关部门按各自职责分工，通力协作，抓好畜禽养殖污染防治工作。

（二）各乡（镇）、办事处应严格按照本方案，根据当地畜禽养殖污染控制和产业发展的实际需要，划定各行政区域范围内的畜禽养殖禁区、限养区和可养区范围。

鲁政办〔2010〕105号