鲁政办〔2014〕19号

鲁山县人民政府办公室关于印发鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府有关部门：

《鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2014年4月14日

鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”

实 施 方 案

为做好2014年冬小麦“一喷三防”实施工作，保护和调动农民生产积极性，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2014年冬小麦“一喷三防”实施意见的通知》（农办财〔2014〕24号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、实施范围

冬小麦“一喷三防”是在小麦穗期一次性喷施多酮、吡蚜酮、吡虫灵、唏唑醇、多菌灵等杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和磷酸二氢钾、氨基酸水溶肥料、腐植酸水溶肥料等叶面喷施肥料，重点防治蚜虫、吸浆虫、赤霉病、白粉病、纹枯病，增强小麦抗逆性，防干热风、防倒伏，增加小麦粒重的重要措施，是促进小麦稳产增产的一项关键技术。

我县冬小麦“一喷三防”的实施范围为全县小麦种植区，涉及25个乡（镇、办事处）（含城南新区），全县总面积43.38万亩。各乡（镇、办事处）要根据实际情况，突出集中连片种植区域，兼顾统防统治等社会化服务能力，确定本辖区冬小麦“一喷三防”实施范围。

二、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。补助对象为辖区内自愿实施冬小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、组织开展喷雾作业的社会化服务组织、农民专业合作社。各乡（镇、办事处）要按照“谁实施、补助谁”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策对植保、土肥、农机等社会化服务组织和农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持作用。

（二）补助标准。实施冬小麦“一喷三防”作业的区域，补助资金为每亩5元。

（三）补助方式。根据上级文件精神，结合我县实际，决定以发放现金的方式进行补助。按照先作业后补助、先公示后兑现的程序，各乡（镇）、办事处将农户花名册公示并经县“一喷三防”工作领导小组审核通过后，由县财政局将补助资金直接支付到农民“一卡通”账户上或提供服务的专业服务组织。

三、时间安排

2014年小麦“一喷三防”工作分为三个阶段：

第一阶段为宣传发动阶段（4月15日—4月20日）。县政府召开全县动员会进行安排部署，县直有关职能单位进行宣传发动，各乡（镇、办事处）进行宣传发动和核实面积、张榜公示，并将核实面积汇总上报县“一喷三防”工作领导小组审核。

第二阶段为防治工作实施阶段（4月21日—4月30日）。县财政局根据审核结果将资金拨付到乡（镇、办事处），乡（镇、办事处）财政所将补助资金通过信用社系统直接支付到农民“一卡通”上；各乡（镇、办事处）督促农民将补助资金用于自主购买农药并进行实施，县农业局、财政局、县信用联社组成联合督查组进行督查巡查。

第三阶段为检查验收阶段（5月1日—5日）。县纪检监察和农业、财政、审计部门组成联合验收组对各乡（镇、办事处）落实情况进行检查验收。对落后的通报批评直至追究有关责任人的责任。发现截留、挪用、贪污补助资金的将从严进行处罚。

四、组织实施

（一）确定实施方式。各乡（镇、办事处）要结合本辖区实际，将补助面积分解到村、组、农户，将作业地块落实到农户或者社会化服务组织。作业地块应集中连片，实行整村整乡推进。农户可自主选择植保、农机等具备喷雾作业技术的社会化服务组织为其提供作业服务，或由村民委员会组织农户统一开展。

（二）开展技术指导。县农业局要组织有关技术专家，根据病虫监测结果和农情会商防灾重点，分区域有针对性确定农药、肥料种类及其比例，制定冬小麦“一喷三防”技术规程，并通过广播、电视、报纸、短信、技术培训以及明白纸等多种形式，让基层干部、农民群众、社会化服务人员了解掌握“一喷三防”重点、喷施药肥品种和功效、喷施关键时期等技术要领。

（三）核查公示面积。各行政村要对“一喷三防”情况进行登记造册，由村委会审核，经乡（镇、办事处）复核汇总后上报县农业局、财政局。县监察局、审计局、农业局、财政局要对各乡（镇、办事处）完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低于10%。

（四）进行张榜公示。凡是有冬小麦“一喷三防”任务的行政村，要对补助资金和面积落实情况进行公示，各乡（镇、办事处）也要对各村的资金分配进行公示，接受社会和群众的监督，确保公平公正。各乡（镇、办事处）公示期不少于7天，并保留公示的影像资料。各行政村公示无异后将实施情况汇总报乡（镇、办事处），各乡（镇、办事处）核查验收后，由乡（镇、办事处）负责人签字并加盖公章后分别报县农业局种植业科、财政局农业股备案。

五、实施要求

县农业、财政等部门要加强协调配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、落实到田，确保“一喷三防”补助资金及时足额发放到位。

（一）强化组织领导。县政府成立由分管副县长任组长的领导组（名单附后、附件1），加强对此项工作的领导。领导小组下设办公室，具体负责“一喷三防”的安排部署和组织协调工作。各乡（镇、办事处）也要成立相应的领导机构，细化工作措施，制定资金发放方案，确保资金及时到位、“一喷三防”实施到位。县农业局和财政局要切实加强对政策实施的组织领导，各乡（镇、办事处）要结合本地实际，根据农业、财政两部门下达的作业任务（详见附件2），按照高效便民、不误农时的原则，确定项目实施区域、目标任务、操作程序和补助方式等内容，制定本乡（镇、办事处）实施方案并填写2014年冬小麦“一喷三防”任务汇总表（式样见附件3），于2014年4月20日前一并报送县农业局种植业办公室、县财政局农业股备案。同时，将电子文档（任务汇总表以EXCEL格式）发送至lsnyj2008@163.com。

县农业局要实行“一周一报”制度，跟踪了解各乡（镇、办事处）组织实施冬小麦“一喷三防”实施情况。在项目实施方案下发后，要立即启动“一周一报”程序，每周五下午17:00前将汇总统计、经主管领导审签的《冬小麦“一喷三防”任务落实情况进度表》（式样见附件4），以及全县项目实施总体情况、进展情况、中央补助资金执行及地方配套资金情况、经验做法及问题建议等文字材料，一并采取电子邮件方式发送至市农业局种植业科。

（二）加强政策宣传，搞好技术服务。各乡（镇、办事处）以及县直有关单位要强化小麦“一喷三防”工作的政策宣传力度，采用组织宣传车、发放宣传单、手机短信等多种宣传方式，大力宣传“一喷三防”增产技术和好的经验做法。县农业局要组织专家、农技员等有关人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务。

（三）加强监督检查。县农业局和财政局要组织人员及时掌握实施进度，进行规范统计，层层上报汇总。加强督导检查，确保政策措施落实到村、到户、到田。县农业局设立专门举报电话（5032374），对项目组织实施过程中发现的问题，及时采取措施进行整改。

（四）规范使用资金。县财政和农业部门要切实加强资金监管，强化核查验收，及时足额拨付资金。县农业局、财政局、信用联社要组织联合督查组到各乡(镇、办事处）进行督查巡查，确保政策宣传到位，资金按时拨付到位，给农民打卡到位。补助资金要专款专用，县纪检、监察、审计等部门要加强监督检查，确保政策落实到位，一经发现挤占、截留、挪用问题，要严肃追究相关单位和人员责任。从严进行处理。

（五）切实履行职责。各乡（镇、办事处）是此项工作的责任主体，负责做好面积核实、张榜公示、资料上报、资金下拨和现金打卡工作。县农业局具体负责此项工作的组织落实、技术指导、情况调查和抽样备查等工作；县财政局重点负责补助资金的拨付、管理、监督和工作经费的落实；县纪检监察部门重点负责对政策落实工作进行全程监督，严肃查处违规违法行为；县工商部门重点负责农药流通环节的监管，查处制假售假行为；县质监部门重点负责对药剂进行质量监管，依法查处产品不合格的生产企业和产品；县物价部门要密切关注药剂价格变化，保持药剂价格的基本稳定；县信用联社通过“一卡通”及时将财政部门拨付的补贴资金落实到位，严禁拖延耽误农时和工作；县审计部门要加强对补贴资金的监督和审计，发现问题及时处理。

各乡（镇、办事处）要明确工作责任人，按照要求填报小麦“一喷三防”有关表格，填报的数据要真实可靠，严禁弄虚作假。要建立档案和工作台帐，以备上级检查验收。各乡（镇、办事处）要将一喷三防实施方案、领导小组于4月20日前以正式文件上报县领导小组办公室（县农业局种植业办，联系电话：5032374，联系人：吴立库）；4月25日前将补助资金发放到位，4月30日前督促各农户“一喷三防”实施到位，5月5日前将“一喷三防”工作开展情况上报县农业局种植业科（联系人：吴立库）、县财政局农业股（联系人：翟江斌）。

附件：1．鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”工作领导小组名单

      2．鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”实施面积和补助资金分配表

      3．鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”任务汇总表

      4．鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”任务落实情况进度表

附件1

鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”工作

领导小组名单

组　长：刘万福（副县长）

副组长：陈　强（县政府督查室主任）

冯栓柱（县农业局局长）

王献春（县财政局局长）

成　员：张文艺（县纪委常委）

孙小卿（县审计局局长）

娄占军（县信用联社理事长）

王小七（县工商局局长）

周亚伟（县质监局局长）

王　青（县价格管理中心主任）

党红亮（县城南新区管委会主任）

尹禄军（张官营镇长）

王占伟（磙子营乡长）

魏建运（张良镇镇长）

许向阳（马楼乡乡长）

高长见（辛集乡乡长）

刘海波（梁洼镇镇长）

邵文斌（张店乡乡长）

徐建群（董周乡乡长）

雷德哲（让河乡乡长）

高光辉（库区乡乡长）

郭　超（熊背乡乡长）

李建军（团城乡乡长）

谷红涛（尧山镇镇长）

袁六杰（赵村乡乡长）

上官云举(四棵树乡乡长)

李先应（下汤镇镇长）

吴付申（背孜乡乡长）

冯建党（瓦屋乡乡长）

石国良（仓头乡乡长）

刑全玉（观音寺乡长）

汪耀恒（土门办事处主任）

刘群柱（县财政局副局长）

郭明星（县农业局党委副书记、副局长）

领导小组下设办公室，具体负责全县小麦“一喷三防”的落实工作，冯栓柱兼任办公室主任，刘群柱、郭明星兼任办公室副主任。

附件2

鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”实施面积和补贴资金分配表

附件3

鲁山县2014年冬小麦“一喷三防”

任务汇总表

  　　　　　　　乡（镇）办事处

附件4

2014年冬小麦“一喷三防”任务落实情况

进    度  表

填表说明：

1.是否下达实施方案：乡（镇）办事处实施方案是否下达；

2.是否下拨资金：中央补助资金是否拨付到村、农户；

3.进度：落实情况与计划情况相应内容之比；

4.落实面积：已实施“一喷三防”的面积及占相应计划的比例；

5.兑现资金：发放现金的金额及占相应计划的比例。