鲁政办〔2014〕39号

鲁山县人民政府办公室关于印发鲁山县2014年度审计项目计划的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府各部门，各有关单位:

《鲁山县2014年度审计项目计划》已经县政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

                        　      2014年5月9日

鲁山县2014年度审计项目计划                         

按照省、市、县委经济工作会议精神和全国审计工作会议部署，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针，依法履行审计监督职责，切实发挥审计监督在经济建设中的服务、保障和促进作用，结合我县实际，安排2014年度审计工作项目计划如下：

一、财政审计

（一）  2014年县本级预算执行和其他财政收支审计

审计目标和重点：以积极促进财政政策的贯彻落实，规范预算管理和资金分配行为、完善预算制度、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、提高财政资金使用效益为目标。主要检查预算分配的公平性、合理性，预算编制的科学性、完整性，预算调整的合法性，县本级预算收支的真实性、合法性及收支结构的合理性。重点关注年初预留资金安排使用情况，预算超收收入及上级财政补助资金的安排和使用情况，向下级财政转移支付情况，重点支出的安排和资金到位情况，执行国家财政政策及各项财政体制改革的推进完善情况。

组织方式：由县审计局对县财政局、县地税局2013年县本级预算执行和其他财政收支进行审计。

审计时间：2014年3月开始，6月底完成。

（二）  县本级部门预算执行情况审计

审计目标和重点：以促进部门及所属单位预算资金管理和财政收支管理更加规范，推动部门预算公开透明、提高财政资金使用效益为目标，重点审计县级部门及所属单位预算执行和其他财政收支合法、合规和绩效情况，“三公”经费支出情况，以及预算资金的收缴、分配、拨付及使用等情况。

组织方式：由县审计局对县教体局、文化局、农业局、交通运输局、环境保护局、人口和计划生育委员会、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、发展与改革委员会、产业集聚区管委会、民政局、水利局12个单位预算执行情况进行审计。 

审计时间：2014年3月开始，6月底完成。

（三）  乡镇财政决算和专项资金审计

审计目标和重点：以促进乡镇政府和财税部门规范预算管理和财政分配秩序，提高财政收支的真实性，财政资金的安全性为目标。重点审计乡镇执行财政经济政策情况，核实财政收支的真实性，揭露虚增、虚减财政收支，挤占财政专项资金，以及扩大财政资金开支范围等问题，突出对上级专项资金的跟踪调查，揭示资金使用绩效。   

组织方式：由县审计局对汇源街道办事处、鲁阳街道办事处、张良镇政府、张官营镇政府、梁洼镇政府、库区乡政府、赵村乡政府、瓦屋乡政府、观音寺乡政府、瀼河乡政府和熊背乡政府11个乡镇2013年财政决算进行审计。

审计时间：2014年3月开始，6月底完成。

二、绩效审计

（四）国有土地使用权出让收入审计

审计目标和重点：以摸清底数、分析现状、揭露问题、促进改革为目标，重点关注土地出让收入的征收管理使用、土地储备管理、土地指标使用、土地投向结构、城乡规划调整等情况，关注征地拆迁补偿、被征地农民权益保障情况。揭示违法征地和占用耕地、基本农田，以租代征农业用地，违规向禁止类、限制类行业供应土地，土地长期闲置，开发区（园区）土地利用率低等问题，严肃查处土地领域重大违法违纪问题，发现移交重要案件线索。

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年9月开始，10月完成。

（五）2011至2013年度涉企财政补助资金专项审计调查

审计目标和重点：以促进涉企财政补助资金规范管理，提高资金使用效益为目标，重点关注涉企财政补助项目的申报、审核、验收、专项资金拨付及管理使用情况，主要核实项目单位申报资料的真实性，检查项目单位申报与承诺的各项效益指标的完成情况，揭示弄虚作假骗取财政资金、挤占挪用甚至私分专项资金等问题。

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年3月开始，5月完成。

（六）2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计

审计目标和重点：以促进中央和省委、省政府关于城镇保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注工程建设资金管理使用情况、目标任务完成情况、住房分配情况、棚户区改造拆迁安置项目和住房分配管理方面存在的突出问题。    

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年11月开始，2015年3月完成。

（七）房地产开发企业税费审计调查

审计目标和重点：摸清房地产开发企业政府性基金、税费征收、管理和使用过程中存在的问题，重点调查财政、税务等部门对房地产企业政府性基金、税费政策执行情况和房地产开发企业申报缴纳政府性基金、税费情况。重点查找基金、税费流失的渠道和原因，提示管理和制度层面存在的问题。

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年3月开始，6月完成。

（八）2011至2013年度卫生系统投资项目审计调查

审计目标和重点：摸清卫生系统建设资金规模，规范建设资金管理，防止侵占挪用，提高财政资金投资效益。重点调查2011至2013年度全县卫生系统建设资金管理使用情况，2011年以来各级财政资金投入建设项目建设管理情况；重点审计基建程序、招投标情况、资金管理使用情况。

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年8月开始，10月完成。

（九）2013年度教育投入使用情况审计

审计目标和重点：摸清教育投入的总体规模、结构比例和使用情况，揭示我县教育投入资金在投入比例、使用过程、使用效能方面存在的问题，找出问题存在的原因和解决问题、完善机制的途径。

组织方式：根据上级审计机关统一安排实施审计

审计时间：2014年3月开始，6月完成。

（十）重点建设项目竣工决算审计

审计目标：以规范项目建设单位投资活动，保障建设项目竣工决算的真实、合法，正确评价投资绩效，促进建设单位科学、合法使用建设资金和提高建设项目管理水平为目标。重点审计投资立项、勘察设计、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程价款结算及财务管理等情况。

组织方式：由县审计局统一安排做好2012年农村安全饮水工程；产业集聚区基础设施建设项目，移民后期扶持资金建设项目，中小型水库除险加固工程，人民路东段道路升级改造项目，农村公路管理所县乡公路修（改）建项目，实验中学教学楼工程，下汤一中宿舍楼、餐厅项目，赵村二中宿舍楼、餐厅项目和2012年度第三批耕地储备项目等10个项目工程决算审计。

审计时间：2014年3月开始，11月底完成。

（十一）财务收支审计

审计目标和重点：以促进被审计单位加强财务管理、规范财务收支行为，提高财政资金使用效益为目标，重点检查内部控制制度建立和执行、政府采购、资产管理、各项经费尤其是专项经费的管理和使用等情况；关注各项财务收支的真实性、合法性、效益性。

组织方式：由县审计局对县国土资源局、旅游局、一高、河务管理局、城乡规划局、县人民医院、疾病预防控制中心、广播电视局、城乡建设综合管理局、供电实业公司、电业局、公路管理局、移民安置局13个单位2013年度财务收支进行审计。

审计时间：2014年3月开始，11月底完成。

三、经济责任审计

审计目标和重点：以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本地区、本部门科学发展和领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，重点关注领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况；关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益；注重揭示和反映违法违规及失责问题，推动建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度。

组织方式：按照县委纪检、组织部门的委托要求，完成领导干部经济责任审计工作任务。­