鲁政办〔2016〕57号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县行政执法法律知识

培训方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府各部门：

《鲁山县行政执法法律知识培训方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                 2016年6月24日

 鲁山县行政执法法律知识培训方案

   为进一步推进依法行政、加快法治政府建设，贯彻落实县委“依法治县”，切实提高全县各级领导干部以及行政执法人员的依法行政能力和水平，制订本方案。

    一、指导思想 
　　2016年县政府法制培训工作，以科学发展观为统领，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、国务院和省政府有关依法行政文件和会议精神，围绕中心，服务大局。深入贯彻“依法治县”，以“讲规矩，转作风，查尽责，见实效”专题教育活动为契机，以强化依法行政队伍建设为目标，以开展领导干部和行政执法人员培训为重点，坚持思路创新、制度创新、方式创新，推动培训工作的有效开展，全面提升各级行政机关领导干部及其工作人员的依法行政能力和法律素质，为全面推进我县依法行政工作提供智力保障。 
    二、培训对象 

（一）领导干部 
　　具体包括：县政府组成人员，各单位领导干部；乡镇政府及办事处组成人员、各单位相关业务人员。 

（二）行政执法人员 
　　具体包括：从事行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制等行政执法行为的各级各类行政执法人员。 
　　（三）法制机构工作人员 
　　具体包括：县政府法制办、各单位法制机构工作人员。

   三、培训内容 

（一）法律知识 

1.中共中央、国务院《法治政府建设纲要（2015-2020年）》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等； 
　　2.《中华人民共和国政府信息公开条例》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》； 
　　3.《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及预防和惩治职务犯罪方面的有关法律规定； 

4.《河南省行政规范性文件管理办法》； 
　　5.《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《河南省行政执法条例》等其他规范政府共同行为的法律、法规、规章。 
　　6.近几年颁布的各部门负责实施的重要法律、法规、规章。 

（二）执法技能和法制工作技能 
　　1.依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等行政执法实践技能； 
　　2.其他涉及行政执法的实践技能； 
　　3.规范性文件制定和备案审查实践技能； 
　　4.明查暗访、案卷审查等行政执法监督实践技能； 
　　5.审理听证、应诉技巧等行政复议应诉实践技能。 

（三）具体培训内容摘要

     1.提高重要领导干部的法制意识

2.增强国土规划法律法规意识

3.突发事件应对及媒体突发事件应对

4.合理合规处理信访问题
5.依法行政

6.城市管理及城市综合执法

7.乡镇政府执法权限

8.行政执法、执法问题及申请法院强制执行等

9.玩忽职守、违规违纪等职务犯罪预防

  四、培训工作的计划安排 
　　（一）领导干部培训。进一步强化领导干部法治意识，提高用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力。县政府组成人员和各乡镇、办事处、县直各单位负责人的培训，拟定于今年6-7月份聘请省、市有关领导和专家学者，举办相关专题讲座，现场授课，现场解疑释难，案例分析等。

（二）行政执法人员法制培训。为了更好的适应我县政府职能调整和形势发展的需要，拟定于6月份集中对全县各级各类行政执法人员进行综合培训。培训重点围绕《河南省行政执法条例》，结合相关法律法规，就执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能进行。通过培训，进一步增强行政执法人员规范执法意识，熟练掌握执法岗位必备的法律常识和专业知识，提高执法水平，维护树立政府执法形象，更好地保护管理相对人合法权益。

（三）法制工作人员业务知识培训。提高法制机构工作人员整体素质和业务水平，强化法制权威，推进法治政府建设。拟定于今年7、8月份组织一次全县法制工作人员业务培训。培训重点在行政执法行为法制审核、规范性文件制定和备案审查、行政执法监督措施、行政复议、行政诉讼的审理听证、应诉技巧、强制执行等。

     五、培训工作要求 
　　（一）加强领导，狠抓落实。法制培训是政府法制工作的重要抓手和着力点，各乡镇、办事处、县直各单位要加强对年度法制培训工作的组织领导，纳入日程，狠抓落实。法制培训工作开展情况将纳入县政府年度依法行政考核指标体系。 
　　（二）统筹协调，形成合力。培训工作涉及环节多，占用的人力、物力、财力多，面对的困难也较多。各级、各单位法制机构要加强与相关部门的协调配合，合理计划，统筹兼顾，重点抓好培训工作的力度和参训对象的广度，确保全员参训，不留死角。 
　　（三）精心组织，保证质量。精心设置培训内容，选实力强、经验丰富的师资人员授课。培训中区分层次，突出实际的操作能力。强化案例教学，形成上下互动、答疑解难的授课氛围，保证教学的新颖性、实用性和开放性。改变一人讲、众人听的传统模式，使单一的普及灌输转变为自觉的学习研讨，使培训更具灵活性和实效性。