鲁政办〔2016〕63号

鲁山县人民政府办公室

关于开展2016年政策督查推动政策落实的

通      知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府各部门：

根据《国务院办公厅关于印发2016年政府督查工作要点的通知》（国办函〔2016〕46号）、《河南省人民政府办公厅关于开展2016年政策督查推动政策落实的通知》（豫政办文〔2016〕29号）、《平顶山市人民政府办公室关于开展2016年政策督查推动政策落实的通知》（平政办〔2016〕46号）等有关精神，为切实发挥各乡镇、办事处和县政府各部门抓落实的主体作用，提高政府督查工作成效，推动重大决策部署的落实，县政府决定对2016年相关政策落实情况进行专项督查，现将有关事宜通知如下：

一、督查内容

为强化各乡镇、办事处和县政府各部门抓落实的主体责任，增强督查工作的针对性，对15项政策落实情况进行督查。

（一）促进有效投资稳增长政策督查

督查内容：

1.《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）等促进有效投资稳增长政策文件贯彻落实情况。  

2.中央预算内投资、转移支付中用于投资的资金、政府投资基金和专项建设基金的使用情况，铁路、水利等重点基础设施领域投资项目建设情况，鼓励民间投资和创新有效投资方式等情况。（县发改委牵头汇总） 

（二）深化简政放权、放管结合、优化服务改革政策督查

督查内容：

1.《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发  〔2015〕27号）、《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）等深化简政放权、放管结合，优化服务改革政策文件贯彻落实情况。

2.深化行政审批制度改革，全面公布政府部门权力清单和责任清单的情况，着重检查对于国务院部门下放的行政审批事项是否承接到位，对取消下放的行政审批事项是否加强事中事后监管，对取消的中央指定地方实施行政审批事项是否落实到位、是否存在“明放暗不放、下放不到位”“变相审批”和部门之间下放不配套等情况。（县编办牵头汇总）  

（三）推进大众创业、万众创新政策督查

督查内容：  

1.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）等推进大众创业、万众创新政策文件贯彻落实情况。

2.政府完善体制机制，营造创业创新环境；出台双创扶持政策，增强双创支撑作用；激发创造活力，服务各类创业群体；打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制等情况。（县发改委牵头汇总）

（四）推进新型城镇化建设政策督查

督查内容：

1.《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发  〔2014〕25号）、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》等推进新型城镇化建设政策文件贯彻落实情况。

2.解决好“三个1亿人”问题，加快户籍制度改革和居住证制度落地，根据各类城镇的综合承载能力和发展潜力，实行差别化落户政策；推进基本公共服务体系建设，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制；财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件等情况。（县发改委牵头汇总）

（五）推广PPP（政府和社会资本合作）模式政策督查 

督查内容：  

1.《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）等推广PPP模式政策文件贯彻落实情况。

2.创新PPP项目收益和分配机制，用好PPP引导基金，明确项目实施的管理框架，健全财政管理制度，建立多层次监督管理体系，完善公共服务价格调整机制和法律、法规体系等情况。（县发改委、县财政局牵头汇总）  

（六）棚户区改造进度和提高棚改货币化安置比例政策督查

督查内容：《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）等文件贯彻落实情况。（县房管局牵头汇总）

（七）化解产能过剩政策督查

督查内容：《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱贫发展的意见》（国发〔2016〕4号）、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱贫发展的意见》（国发〔2016〕7号）  等文件贯彻落实情况。（县发改委、县安监局牵头汇总）

（八）促进进出口稳定增长政策督查

督查内容：《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）、《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）、《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》（国办发〔2015〕55号）等文件贯彻落实情况。（县商务局牵头汇总）

（九）防范金融风险政策督查

督查内容：《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）、《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见》（国发〔2014〕30号）、《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国发〔2013〕107号）等文件贯彻落实情况。（县政府金融办牵头汇总）

（十）国有企业改革政策督查

督查内容：《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等文件贯彻落实情况。（县财政局牵头汇总）

（十一）扩大消费政策督查

督查内容：《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号）、《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）等文件贯彻落实情况。（县发改委牵头汇总）  

（十二）房地产去库存政策督查

督查内容：《政府工作报告》提出的“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平衡运行。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围”以及有关部门出台的相关政策文件贯彻落实情况。（县房管局牵头汇总）  

（十三）促进旅游业发展政策督查

督查内容：《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）等文件贯彻落实情况。（县旅游局牵头汇总）  

（十四）加快发展养老服务业政策督查

督查内容：《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）等文件贯彻落实情况。（县民政局牵头汇总）  

（十五）推进公立医院医药分开改革政策督查

督查内容：《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔2015〕38号）、《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）等文件贯彻落实情况。（县卫生和计划生育委员会牵头汇总）

二、工作要求  

（一）迅速行动起来

各乡镇、办事处、县政府各部门要充分发挥抓落实的主体作用，根据以上15项督查内容，紧密结合各地实际和部门职责，把中央和省、市出台的政策与我县制定的各项相关配套文件衔接起来，按照全县政府系统大督查工作机制要求，抓紧组织开展有针对性的督查活动。

（二）推动问题解决

各项政策督查内容的牵头部门要切实发挥组织协调、衔接沟通等方面的作用，对牵头的各项内容及时制定督查方案、建立督查台账，一督到底、跟踪到底。通过开展政策督查，及时总结推广好经验、好做法，研究解决政策执行中遇到的困难和问题，完善配套措施，推动政策落实。  

（三）督查方式

各乡镇、办事处、县政府各部门要切实履行督查职责，加强组织领导，建立健全督查工作长效机制，探索创新督查方式，推动各项政策措施落地生根、见实见效。 

 三、时间安排  

各乡镇、办事处、县政府各部门要于2016年9月23日和2016年12月23日前分别将第三季度、全年情况的督查结果报送各项督查任务的牵头部门，并抄送县政府办公室；各牵头部门要及时将全县整体情况汇总形成综合报告并注明联系人和联系方式，分别于2016 年9月25日和2016年12月25日前报送县政府办公室。

县政府办公室将适时对各乡镇、办事处和县政府各部门的督查工作情况进行抽查检查。

                              2016年7月19日