鲁山县人民政府办公室

关于落实2020年县委经济工作会议重点任务的通　知

各乡镇人民政府、街道，县政府各部门，县直有关单位，土门办事处：

为深入贯彻落实县委十四届六次全会和县委经济工作会议精神，推动全县经济社会高质量发展，经县政府同意，现将县委经济工作会议提出的2020年重点工作任务予以分解，并明确到政府系统各责任单位，请认真组织落实。各牵头单位要增强责任意识，抓紧制订实施方案，加强督促检查，狠抓工作落实；各责任单位要主动沟通、积极配合，确保各项工作任务及时、全面完成。

一、着力稳定经济增长，推动县域经济高质量发展

（一）强化项目支撑

1.抢抓国家增加地方政府专项债券规模、“十四五”规划编制等政策机遇，做好项目谋划对接，力争更多项目进入省、市和国家盘子。

牵头单位：发改委、财政局

责任单位：财政局、农业农村局、卫健委、工信局、水利局、交通运输局、公路局、文化广电和旅游局、自然资源局、林业局、住建局、房管局

2.完善项目推进机制，成立县重大项目建设专门机构，建立项目储备库、建设库、达效库制度，聚焦产业转型、创新驱动、基础设施和社会民生等重点领域，着力推动新建项目如期开工、续建项目有序推进、竣工项目建成达效，全年实施重点项目100个以上，实现投资150亿元以上。

牵头单位：发改委

责任单位：财政局、工信局、产业集聚区管委会、交通运输局、卫健委、文广旅局、自然资源局、住建局，各乡镇（街道）

3.加强国资监管，支持隆源、圣昊等国有企业发展，持续深化国有企业产权结构、组织结构、治理结构改革，不断提高融资能力，拉动投资有效增加。

牵头单位：国资局

责任单位：各国有公司

（二）稳定工业增长

4.聚焦新增因素培育、重大项目储备、重大工作谋划“新三本台账”，推动首福工贸断桥铝等15个工业项目建设。

牵头单位：工信局

责任单位：产业集聚区管委会、相关乡镇（街道）

5.紧密融合全市国家产业转型升级示范区战略，依托鲁阳电厂水、气、电、热等要素优势，加快发展纤塑产业园、塑胶产业园、固废产业园、生物医药产业园，做优空间，做大格局，全力打造东部工业园区。

牵头单位：工信局

责任单位：发改委、自然资源局、市生态环境局鲁山分局、招商局、相关乡镇（街道）

6.优化资源配置，夯实载体支撑，建立完善产业集聚区“管委会+公司”开发运营模式，加快形成产业集群发展新优势，实现主营业务收入100亿元以上。

责任单位：产业集聚区管委会

（三）提升产业能级

7.培育壮大新兴产业，坚持科技引领，抓好博顿生物、鲁山生活垃圾焚烧发电、抽水蓄能电站等新型能源项目建设，推动实施高新技术、高端服务、高层次人才和高品质环境“四高联动”，培育一批市级以上技术创新中心和研发机构，打造创新引领型团队10个。

牵头单位：发改委、工信局

责任单位：住建局、产业集聚区管委会、相关乡镇（街道）

8.做强做优主导产业，持续巩固提升丝绸家纺、光电信息等产业优势，稳固产业链基础，提升产业链水平，加快丝绸家纺产业园、东丽华防眩光玻璃盖板等重大项目建设，支持企业做大做强。积极推进世邦高端装备制造产业园项目。

牵头单位：产业集聚区管委会

责任单位：发改委、工信局、招商局、自然资源局、市生态环境局鲁山分局、相关乡镇（街道）

9.改造提升传统产业，坚持绿色、减量、提质、增效方向，深入推进鲁阳电厂、中平煤电、有色汇源等传统企业转型升级、提质发展，纵深推进“三大改造”项目40个以上，完成投资30亿元。

牵头单位：工信局

责任单位：财政局、发改委、产业集聚区管委会、税务局、相关乡镇（街道）

（四）扩大开放招商

10.完善“四个图谱”，推进“四个拜访”，紧紧围绕我县的产业结构、资源禀赋，坚持大员上前，大力开展驻地招商、以商招商、专业机构招商、产业链招商，积极推行股权招商、飞地招商、总部经济招商等新模式，确保引进10亿元以上项目2个。

牵头单位：招商局

责任单位：县招商引资领导小组成员单位、各乡镇（街道）

（五）支持民营经济发展

11.围绕“环境大优化”目标，深入落实促进非公有制经济发展“3+N”政策，坚决破除各类隐性壁垒，保障市场主体依法平等参与竞争。

牵头单位：发改委

责任单位：工信局、市场监督管理局、行政服务中心、金融工作局、人行鲁山支行、工商联、相关乡镇（街道）

12.进一步优化营商环境，在“减法”上断后路、见真功，减商务成本、减交易成本、减要素成本，打造便企最优环境。进一步深化“寻标、对标、创标”活动，建立完善企业家营商环境“好差评”制度，以评促改、以评促优。                             

牵头单位：发改委

责任单位：县优化营商环境领导小组成员单位、各乡镇（街道）

13.进一步规范政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家放手发展、放心发展。

牵头单位：工信局

责任单位：产业集聚区管委会、市场监督管理局、金融工作局、人行鲁山支行、住建局、商务局

二、坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板

（一）打赢精准脱贫攻坚战

14.全面完成脱贫任务，紧扣剩余5个贫困村和8231名贫困群众脱贫目标，围绕饮水安全、危房改造、人居环境改善等关键环节，集中优势兵力，开展专项行动，着力解决“两不愁三保障”突出问题，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

牵头单位：县扶贫办

责任单位：承担脱贫攻坚任务的各行业部门、各乡镇（街道）、各帮扶责任单位

15.巩固提升脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，以“放心村”巩固提升为载体，开展“大排查、大起底、大整改”行动，及时排查整改影响脱贫的突出问题。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的帮扶。

牵头单位：县扶贫办

责任单位：各乡镇（街道）、各帮扶责任单位

16.切实提高脱贫质量，拓展产业、就业稳定增收渠道，强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合。不断强化人才队伍建设，加大人才培育力度，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍，留下一支“带不走的工作队”。

牵头单位：县扶贫办

责任单位：各乡镇（街道）、人社局、工信局、农业农村局、蚕业局、文化广电和旅游局、商务局

（二）打好污染防治攻坚战

17.打赢蓝天保卫战，聚焦重点区域、重点行业、重点时段、重点污染物，持续狠抓“六控”措施落实，大力推进“三散”治理、工业企业深度治理、移动源精细管理，强化冬春季重污染天气管控，坚定不移调整“四个结构”，确保完成年度空气质量目标任务。

牵头单位：市生态环境局鲁山分局

责任单位：县环境污染防治攻坚战领导小组成员单位、各乡镇(街道）

18.打好碧水、净土保卫战，进一步压实各级河（湖）长责任，深入实施水污染防治行动计划，认真抓好昭平台水库水源地保护，全面消除县城黑臭水体，确保出境断面水质达标。积极推进土壤污染治理和修复，扎实开展污染源整治行动，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率不断提高。

牵头单位：市生态环境局鲁山分局

责任单位：县环境污染防治攻坚战领导小组成员单位、各乡镇(街道）

19.坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，科学编制森林鲁山总体规划，持续推进国土绿化提速行动，实施生态造林10.3万亩。

牵头单位：林业局

责任单位：交通运输局、公路局、住建局、农业农村局、各乡镇（街道）

20.深入开展巡河巡山巡矿行动，严厉打击非法违法开采矿产资源行为。

牵头单位：河务局、自然资源局

责任单位：水利局、林业局、交通运输局、应急管理局、公安局、相关乡镇（街道）

21.健全生态环境监督管理、日常监管、及时纠偏纠错、适时提醒警告四项机制，不断优化生态环境，积极创建国家生态生态文明建设示范县。

牵头单位：市生态环境局鲁山分局

责任单位：县直各相关单位、各乡镇（街道）

（三）打好风险防范化解攻坚战

22.有效防范金融风险，支持农信社不良贷款清收，加大非法集资防范处置力度，进一步规范地方金融市场秩序。

牵头单位：金融工作局、财政局

责任单位：纪委监委、法院、公安局、银监办

23.有效防范政府债务风险，建立完善监控机制，坚决制止违法违规变相举债行为，妥善化解隐性债务存量。

牵头单位：财政局、审计局

责任单位：县直各单位、各乡镇（街道）

24.有效防范企业风险，坚持市场化、法治化原则，发挥信贷周转金作用，加强困难企业纾困帮扶。

牵头单位：工信局

责任单位：产业集聚区管委会、圣昊产业发展投资有限公司、人行鲁山支行鲁山支行

25.稳妥有序推进问题楼盘化解，切实防范房地产领域风险。

牵头单位：住建局

责任单位：财政局、税务局、自然资源局、房管局、市场监督管理局、政府办、各相关乡镇（街道）

26.有效防范社会风险，压实安全生产责任，加快双重预

防体系建设，强化源头管控治理，坚决遏制各类事故发生。

牵头单位：应急管理局

责任单位：县安委会各成员单位、各乡镇（街道）

27.加强治安防控体系建设，强化社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。

牵头单位：公安局

责任单位：各乡镇（街道）

三、深入实施乡村振兴战略，切实做好“三农”工作

（一）扛稳粮食安全重任

28.围绕稳粮、扩经、兴牧，坚持藏粮于地、藏粮于技，发展生态粮5万亩、优质大豆2.5万亩、饲料粮3.5万亩。

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（街道）

29.实施农业综合生产能力提升工程和耕地质量保护行动，加强水利、农机、气象等基础设施建设，完成5万亩高标准农田建设，启动新一轮11万亩高标准农田建设。

牵头单位：农业农村局

责任单位：农机局、水利局、气象局、各乡镇（街道）

（二）加快产业振兴步伐

30.依托库区蓝莓、董周酥梨、辛集葡萄、瓦屋食用菌等区域特色农产品，打造一批特色产业乡、特色产业村，推动产业集约。

牵头单位：农业农村局

责任单位：林业局、蚕业局、工信局、各乡镇（街道）

31.继续发挥科技特派员作用，加大对农民群众的技术培训与技术指导，“课堂讲，田间教”，推动服务集约。

牵头单位：工信局（科技局）

责任单位：各乡镇（街道）

32.巩固挖掘大年沟血桃等35个现有“三品一标”品牌优势，启动新一批10个“三品一标”创建工作，强化包装宣传，提升产品价值，推动品牌集约。

牵头单位：农业农村局

责任单位：相关乡镇（街道）

33.支持尧山想马河、四棵树张沟等36个旅游基础较好的村，打造提升为乡村旅游示范村，大力发展乡村游、民宿游、体验游，开发特色旅游产品，带动群众致富，推动农旅融合。  

牵头单位：文化广电和旅游局

责任单位：农业农村局、相关乡镇

34.聚焦农业发展“小散弱同”问题，以农业龙头企业、家庭农场、专业合作社为引领，支持大北农、国润牧业、瑞亚牧业、河南佳尚做大做强，完善“种、养、加”产业结构，拉长产业链条，推动农工融合。

牵头单位：农业农村局

责任单位：各乡镇（街道）

35.利用电商平台有效载体，拓展农产品“线上推广、线下营销”新渠道，实现“线上市场”与“线下市场”互动共销，推动农商融合。

牵头单位：商务局

责任单位：各乡镇（街道）

（三）抓好农业农村改革

36.持续实施“千村整治、百村示范”工程，开展清路、清河、清田“三清”行动，推进村庄绿化、亮化工程，加快农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理，围绕下汤林楼—团城花园沟、辛集河扒—八里坡环线、尧山大庄—四棵树代坪、昭平台水库环湖路沿线，着力建设一批乡村振兴示范带，打造一批精品村、示范村。

牵头单位：农业农村局

责任单位：市生态环境局鲁山分局、住建局、林业局、交通局、公路局、各乡镇（街道）

37.加强饮水安全、农网改造、公共活动场所等硬件建设，积极创建“四好农村路”，建成通村公路120公里。

责任单位：水利局、电业公司、文化广电和旅游局、交通运输局、各乡镇（街道）

38.巩固提升农村人居环境整治成果，健全村庄保洁管护长效机制，开展文明村镇、文明庭院、星级文明户创建，让美丽乡村各美其美、各放异彩。

牵头单位：农业农村局

责任单位：文明办、各乡镇（街道）

     四、加快推进新型城镇化，拓展县域发展新空间

（一）以“城区扩容”优化发展布局

39.扎实推进公共服务设施、社区服务配套建设，完成财政局家属院等3个老旧小区改造，推进“老旧散”小区物业管理全覆盖，启动邓小平市场街修缮工程。

牵头单位：住建局

责任单位：财政局、房管局、水利局、移动公司、联通公司、电信公司、相关街道

40.全力推进沙河治理及生态修复。

牵头单位：水利局

    责任单位：住建局、市生态环境局鲁山分局、林业局、河务局、相关街道

41.着力抓好中影城市文化中心、五洲国际商贸城等重大项目建设，不断完善学校、医院、道路、市政管网等公共服务设施，打造生态宜居新城。

牵头单位：城南特色商业区管理服务中心

责任单位：住建局、水利局、文化广电和旅游局、教体局、卫健委

42.以恒大温泉养生谷、牛郎织女文化产业园等文旅服务项目为抓手，统筹推进辛集、汇源、新华棚改项目，与平顶山城乡一体化示范区有机对接、一体发展，拓展县域东部发展新空间。

牵头单位：发改委

责任单位：住建局、房管局、城市投资建设有限公司、相关乡镇（街道）

43.依托鲁阳电厂产能优势，加快工业园区建设步伐，推进鲁山物流园建设，谋划鲁山东汽车站项目，加强与平顶山高铁站衔接。

牵头单位：工信局、交通运输局

责任单位：自然资源局、住建局、市生态环境局鲁山分局、相关乡镇

44.抓紧做好鲁山机场项目手续报批和征地拆迁等前期工作，力争尽快开工建设。

牵头单位：铁路和航空项目建设协调办公室

责任单位：自然资源局、住建局、相关乡镇

（二）以“城市提质”提升承载能力

45.完成中心公园提升改造，抓好冶铁遗址公园、城望顶森林公园二期以及街头游园建设，对一批主干道进行绿化提升，争创省级森林城市。

牵头单位：林业局

责任单位：住建局、文化广电和旅游局

46.实施北环路、向阳路提质改造，打通光明路中段、泰山路东段、鲁阳路西段等断头路，启动人民路西段、钢厂路北段畅通工程，谋划实施立体停车场项目。

牵头单位：住建局

责任单位：相关街道、城南特色商业区管理服务中心

47.开工建设农商小镇，新建公厕40座、垃圾中转站15座，抓好城市供热、供气等基础设施建设，有序推进城区供水管网改造升级。

责任单位：市场中心、住建局、水利局、相关街道

48.建立完善城市管理长效机制，全面推进城市执法综合体制改革，深入开展乱停乱放、乱搭乱建等“十乱”治理，抓好生活垃圾分类等工作，打造一批文明社区，启动国家文明县城创建。

牵头单位：县三创办

责任单位：县委宣传部、城管局、公安局、住建局、各街道

（三）以“县域畅通”强化基础支撑

49.围绕县际通达，做好焦唐高速、平顶山绕城高速前期保障，加快推进鲁平快速通道建设，尧栾西高速鲁山段建成通车。

牵头单位：交通运输局

责任单位：相关乡镇

50.启动露峰山东侧南北通道项目，加快国道311尧山至木扎岭段改建，推进省道325八里仓至背孜段建设，建成国道311赵村至尧山段；加快郑尧高速鲁山西站、郑尧高速尧山收费站东移、二广高速四棵树站等项目推进。

牵头单位：公路局、交通运输局

责任单位：发改委、财政局、自然资源局、相关乡镇

51.启动同盟路东延打造大北环，谋划国道207南延打造大西环，争取鲁叶路升级改造打造大南环，与平顶山大西环对接打造大东环，构建立体化道路网络。

牵头单位：交通局、公路局

责任单位：相关乡镇

52.加快实施县域循环生态水系规划，推进昭平台水库加固扩容、沙河治理及生态修复等工程，启动龙潭峡水库建设。

牵头单位：水利局

责任单位：相关乡镇

53.做好陕湖特高压工程协调保障，如期完成110千伏瓦屋和35千伏尧山等一批变电站工程，实施21个行政村农网改造项目。

牵头单位：县电网公司

    责任单位：相关乡镇

五、切实保障和改善民生，保持社会大局稳定

（一）稳定扩大社会就业

54.建立多渠道灵活就业机制，实施职业技能提升行动，加大援企稳岗力度，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业，保障农民工工资及时足额发放，确保零就业家庭动态为零。

牵头单位：人社局

责任单位：退役军人事务局、各乡镇（街道）

55.持续开展青年创新创业创优行动，推动青年投身创新创

业实践。

牵头单位：人社局

责任单位：各乡镇（街道）

（二）健全社会保障体系

56.持续提高退休人员基本养老金和医保人均财政补助标准。

责任单位：人社局、医疗保障局、财政局

57.进一步提高城乡低保标准，做好城市困难群体帮扶。落实特困人员救助供养、残疾儿童康复救助等政策，提高特困供养、孤儿养育、残疾人两项补贴等标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

牵头单位：民政局

责任单位：残联

58.大力发展和培育住房租赁市场。

责任单位：房管局

（三）加快发展社会事业

59.深入实施第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园3所。推进义务教育均衡发展，持续改善薄弱学校办学条件，新建改扩建学校79所，加快向阳中学等3所学校建设，全面消除高中、义务教育阶段学校超大班额。

牵头单位：教体局

责任单位：发改委、财政局、自然资源局、相关乡镇（街道）

60.落实好“三项津补贴”，进一步改善农村教师住房条件。加强学校管理，提高教学质量，强化师德师风建设，探索建立学校延时服务机制，广泛开展体育健身活动。

牵头单位：教体局

责任单位：财政局、住建局、各乡镇（街道）

61.深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，全力推进健康鲁山三年行动计划，全面推开紧密型县域医共体建设，建成投用县医院新院区、中医院新院区、妇幼保健院二期、疾控中心实验楼。

牵头单位：卫健委

责任单位：各医疗卫生机构、各乡镇（街道）

62.加强食品药品安全监管，让人民群众吃得放心、用药安全。

牵头单位：市场监督管理局

责任单位：各乡镇（街道）

63.开展好第七次全国人口普查。

牵头单位：统计局

责任单位：各相关县直单位、各乡镇（街道）

（四）推动文旅融合发展

64.充分挖掘姓氏、仓颉、墨子、屈原、牛郎织女、红色基因等文化资源，办好世界汉字节、端午节、七夕节、墨子诞辰2500周年等活动。

牵头单位：文化广电和旅游局

责任单位：县委宣传部、相关乡镇（街道）

65.持续开展尧山国家5A级景区、国家温泉旅游度假区整

改提升专项行动，力争A级景区达到13家以上。

牵头单位：尧山管理局、文化广电和旅游局

    责任单位：市场监督管理局、交通运输局、公路局、公安局、自然资源局、相关乡镇

66.叫响“老家河南·玩美鲁山”品牌，加快花瓷古镇、赵村桑盘民宿集群、中原云裳牧场等文旅项目推进，巩固星级农家乐评定成效，启动尧山生态停车场建设。

牵头单位：文化广电和旅游局

责任单位：尧山管理局、县委宣传部、相关乡镇（街道）

（五）加强社会治理创新

67.全面开展社区规范化创建，以社区治理“小切口”促进城市“大文明”。

牵头单位：民政局

责任单位：各街道、相关乡镇

68.健全“民呼必应”接诉即办工作体系，加快政务服务热线整合步伐。

牵头单位：政府办

责任单位：农业农村局、城管局、自然资源局、文广旅局、应急管理局、市场监督管理局等

69.推广新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，加快公共法律服务体系建设，把矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。

责任单位：信访局、司法局、公安局、各乡镇（街道）

70.深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪活动。

牵头单位：公安局

责任单位：各乡镇（街道）

71.全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和谐，确保社会大局稳定。

牵头单位：民族宗教事务局

责任单位：各乡镇（街道）

附件：2020年县委经济工作会议重点任务责任分解表

　　　　　　　　　　　2020年2月12日