根据《鲁山县人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知》（鲁政办〔2021〕52号）文件的要求，今年县政府工作报告提出的重点工作，各项工作已得到了较好的落实，现将10月份的落实情况汇报如下。

一、坚持项目为王，筑牢回稳向好新态势

1.坚持招商引资一号工程，聚焦产业项目和新基建两个重点，持续优化“四个图谱”，做好“四个拜访”，力争引进总投资10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个、亿元以上项目20个，境外资金项目2个以上，实现利用省外资金160亿元以上。

落实情况：一是制定了《鲁山县2021年招商选资实施方案》，对县级领导及招商成员单位制定招商工作计划表，建立了鲁山县高端人才亲情招商图谱。今年以来对接了中南大学校长、中国工程院院士田红旗，方达医药集团董事长李松博士等鲁山籍专家教授，就帮助鲁山引进高新技术产业项目进行了交流。1-9月份我县累计开展驻地招商活43批次对接企业洽谈项目402次，引进了鲁山县多功能图书馆、科创服务中心项目，目前项目已落地开工建设。10月份，刘鹏书记带队先后到深圳华为集团考察对接了5g应用以及科创服务项目，与深圳世椿智能装备公司、深圳鲁山商会等鲁山籍企业家座谈鼓励鲁山老乡返乡创业，招商引资，招才引智。叶锐县长带队在京围绕“互联网、生物制药和大健康、乡村振兴、产学研融合发展”四大主题开展招商引资招才引智活动，拜访了北京理工大学、中科院喀斯玛汇智科技公司，并围绕培育新材料产业，就引进柔性屏原材料聚酰亚胺项目达成合作意向。 二是今年以来为企业提供营业执照办理、环评、土地报批、项目备案等代办业务160余件。三是今年来引进投资12新锋新能源风力发电项目、引进3亿元的竹缠绕项目，10亿元的鲁山生态园林酒店项目、12亿元龙潭花溪综合体项目，10亿元的农产品批发电商物流园项目，10亿元的云栖谷旅游度假区（一期）。5亿元的库区颐天恬康养项目，5亿元的旭恒新能源光伏发电项目，10.3亿元的恒海集团电气动力谷项目等项目。其中：投资6.7亿元荣欣新能源及农光互补开发项目，6亿元的玖瑞返乡创业园项目，3亿元多功能图书馆及科创服务中心项目、2.8亿元年产16万吨新型材料生产项目、3亿元的大浪河生态旅游整治项目、3亿元的四棵树乡迷谷民宿酒店、1.5亿元的年产400万双高档鞋项目等招商引资项目已开工建设。截止9月底累计完成实际利用省外资金128.2亿元，占目标任务的84.5%，预计10月底完成实际利用省外资金140.5亿元，占目标任务的92.6%。

2.突出统筹调度，做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，大力推行首席服务官机制，成立重点工作专班，保障签约项目落地生根、有序推进，确保鲁山机场、平顶山至尧山铁路、昭平台水库扩容、鲁山抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，全年新开工建设项目64个。

    落实情况：今年共举行集中开工活动4次，其中“三个一批”活动2次，共集中开工项目100个，总投资524亿元，年度计划投资161.5亿元，有力支撑了固定资产增速。止目前全县110个项目中，实现开工在建92个，开工率83.6%。 其中：64个新开工项目中，综合图书馆及科创服务中心项目、中影城市文化中心、高标准农田建设等52个项目实现开工建设。20个续建项目中，沙河生态修复与提升、静脉产业园、中原云裳牧场旅游开发等16个项目正在稳步推进。

3.统筹推进110个重点项目建设，完成年度投资174亿元，确保总投资大浪河生态综合整治、国电投河南鲁阳风电场、将相河水污染治理及湿地建设、辛集社区棚户区改造等24个项目竣工投产。

    落实情况：25个计划建成项目中，亿利公司大浪河（鹁鸽吴段）生态综合整治工程、想马河景区扩建项目、森田公司蛋鸽养殖项目等24个项目正在按节点顺利实施。鲁山机场项目预可研编制已完成，正在进行报批。1-9月份，全县重点项目完成投资134.5亿元，完成年度目标的77.3%。

二、推动产业转型，构建现代产业新体系

（一）培育壮大工业产业

4.推进产业集群。整合现有产业，厚集发展势能，以先进制造业为主的工业产业带动经济发展，推动世邦高端装备制造产业园建设，加快形成“一总装两配套六成长”的装备制造产业集群；抓好大地集团装配式建筑材料、工业固废综合利用、新型墙体装饰材料、河南省装配式建筑技术创新产业联盟等项目建设，打造全省绿色新型建材集群。

    落实情况：重点围绕装备制造产业延链补链，围绕世邦高端装备制造产业园和恒海电力产业园进行招商选资，优先打造矿物加工装备总装和电力装备的配套加工产业，兼顾发展能源化工装备和农业机具加工产业。目前，已研究制订包含“1总装+2配套+N新兴”的装备制造业规划，投资10.3亿元的远中电气公司电气装备产业园项目已申请备案，土地已摘牌，正在进行项目前期准备工作。结合自然资源局、辛集乡政府组卷上报大地集团装配式新材料项目500亩建设用地报批材料，争取土地支持；通过清研鲁山科创中心，联合河南科技大学、洛阳理工学院、中电建(洛阳)装配式建筑科技有限公司等高校和龙头企业组建申报河南省装配式建筑产业技术创新战略联盟，以联盟的组建整合河南省装配式建筑行业的优势资源，融合创新链和产业链，为鲁阳工业园装配式建筑新材料产业园的发展提供强大的技术支撑和丰富的市场资源。

5.抓好鲁山抽水蓄能电站等能源项目建设，培育集水电、风电、光电、生物质发电、垃圾焚烧发电等于一体的新能源产业集群。

    落实情况：鲁山抽水蓄能电站项目于2021年7月9日获得省发改委核准批复，并经县委、县政府同意，成立了鲁山抽水蓄能电站服务保障指挥部。目前，项目环评、安评、防洪评价已通过评审，待批复，使用林地可研报告正在编制；移民征地附属物清点已进入收尾阶段，进场道路和施工电源工程即将开工。

6.深化与上海祥源生物等龙头企业合作，建设生物医药产业集群。

    落实情况：以鲁阳工业园为载体，围绕生物医药、新材料“一主一辅”两个产业进行项目策划,制作招商图谱，开展“四个拜访”，加强与上海祥源等企业的持续沟通。在做好之前项目的跟踪服务基础上，随县政府招商团队赴北京、内蒙古等地考察学习生物医药产业，并开展招商推介活动。

7.抓好园区建设。开展产业集聚区“百园增效”行动，推行“管委会+公司”运行模式，加快家纺产业园、冷链物流、竹缠绕等重点项目建设，突出集聚带动作用；释放现有企业活力，推动洁利康企业上市、汇源公司破产重整，盘活低效资产，实现腾笼换鸟，全面推进“二次创业”。

落实情况：推进机制体制改革：“管委会+公司”模式已完成。 项目进度：家纺产业园项目三层主体竣工封顶；冷链物流项目正在进行土地报批和附属物登记，竹缠绕项目正在选址。 洁利康上市正在进行前期准备工作。汇源公司破产重整已于2020年6月受理，神火集团正与杭州锦江集团进行重整意向谈判。百园增效及低效资产盘活工作：2021年以来，鲁山县产业集聚区累计盘活停产用地项目3个，引进了长治璐锦、成丰新型材料、中洁绿美环保科技等优质企业3家，盘活土地约220亩。盘活闲置厂房约2.6万平方米，引进了技宏织造制鞋、武极堂体育服装、祥亿通工贸不锈钢管件、中恒致远旅游设施等项目，清退停产半停产等低效企业3家，低效资产盘活成效明显，累计处置批而未供土地300余亩。

8.高标准建设鲁阳工业园区，加快水、电、路、管网等基础设施建设，用足用好鲁阳电厂资源，围绕热、电、汽资源低成本优势，解放思想，大力招商，积极对接平煤集团，推进大地集团100兆瓦光伏发电等项目，尽快形成产业集群，争创省级工业园区，打造县域经济发展新的增长极。

   落实情况：一是贯通园区的S234道路已于10月9日开工建设；二是围绕一期3.97平方公里规划面积，按照“规划一期、报批一期、建设一期、压茬推进”的建设思路，加快规划区域内道路、给排水管网、燃气管道、变电站、通信设施等公共设施的立项、设计和建设工作。

9.加快动能转换。坚持企业技改提升、传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，推动医疗废弃物无害化处理等43个“三大改造”项目建设，完成年度投资72亿元以上。支持佳尚农业、华豫万通打造省级重点实验室、省级技术创新中心。

落实情况：谋划“三大改造”项目45个（技术改造项目40个，智能化改造4个项目，绿色化改造项目1个）总投资达到190.4亿元以上，2021年计划完成投资75亿元，累计完成投资62.8亿元。持续推进市级重点实验室、市工程技术研究中心建设，今年已成功申报市级重点实验室2家，市级工程技术中心8家。省重点实验室和省工程技术研究中心的申报工作，根据省科技厅工作安排，目前真在征集申报中。

（二）加快发展现代服务产业

10.发展物流服务业，支持豫西物流产业园、电商产业园加快发展，启动中铁路港鲁山铁路物流产业园建设，谋划海关保税仓库落户鲁山，提升冷链物流、快递物流、大宗商品物流等特色物流发展水平。

落实情况：积极帮助豫西建业物流园区申报乡镇综合服务平台项目奖补资金工作（目前，下汤镇综合服务平台壹佰万元及张官营镇、磙子营乡、董周乡、辛集乡四个乡镇综合服务平台每个三十万元已奖补到位）及司机之家的申报。2、帮助豫西建业物流园区对相关政策的解读与支持。3、协助豫西建业物流园区对物流管理体制的改革。4、帮助豫西建业物流园区整合物流设施资源，优化资源配置，推进“客货邮”融合发展。5、积极帮助豫西建业物流园区推进物流技术创新和应用，建立县、乡、村三级网购平台。6、积极申报全国第三批农村物流品牌示范县创建，目前，申报资料已上报省厅。

三、完善要素支撑，打造发展新环境 

（一）优化营商环境

11.坚持问题导向，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好要求，持续深化“放管服效”改革。

    落实情况：围绕“放管服效”改革各项要求，逐步建立起快捷便利的政府服务环境。稳步推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设，县级平台全部接入省政务服务网。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口收费、统一窗口出件”工作模式。实现28个部门授权的528项业务通过“无差别全科受理”窗口受理，税务、不动产等100多项政务服务高频事项24小时自助办理，212 项政务及公共服务事项“指尖办理”，100项服务事项“一张身份证办理”。实现了企业开办印章免费刻制、免费邮寄等惠企措施。

12.坚持问计于民、问需于企，聚焦“十大工程”，围绕“13710”思路，全力开展“万人助万企”专项行动，对重点企业一企一策、一事一议，帮忙不添乱、建议不决策、助力不插手。

    落实情况：截至10月份，全县助企服务的党员干部共深入企业520余次，收集到企业发展难题200个（需县级层面解决192个），涉及12大类，已解决问题191个，解决率99.47%。
2、将146个企业（项目）按属地划分为5个片区，组建了5个业务服务组进行业务指导；组建5个纪律督导组，对全县助企领导或助企服务人员每周下企业帮扶企业等5方面情况进行督导。公布社会监督、企业问题投诉电话，强化社会监督。截至目前，共召开优化营商环境纪律检查调度会6次，开展专项检查9次，发现具体问题7类，下发纪律检查通报2期，组织处理9人。3、强化宣传引导，营造良好氛围。一是正在筹备鲁山电视台开设“工业经济发展”专栏，内设鲁山工业发展“风雨历程”“企业风采”“惠企之光”“工业风云”“创新引擎”等内容，坚持每2周一期，进行专栏报道，营造全社会了解工业、关心工业、支持工业发展的局面。二是采取多媒体联动、立体化传播的路径，在人民日报、中新社等主流媒体和河南电视台、平顶山电视台等多种媒介及时发布信息，营造“人人知晓，人人参与”的浓厚氛围。截止目前，已通过人民日报、“人民网-河南频道”、河南日报、“映象网”等报道72次；河南电视台报道、河南新闻频道4次；平顶山电视台报道3次，鲁山电视台、鲁山简报在全县范围内宣传“万人助万企”活动36次；领导组办公室编发简报50期，自媒体报道146篇，社会反响良好。 4、“万人助万企”综合软件平台针对惠企服务方面新推出科技企业创新研发服务模块，高新技术企业申报模块，企业CRM模块；对接三方机构培训模块，国家相关政策解读模块，非公有制党建等相关模块，实现了数据多跑腿、企业少走路、让万人助万企指标数据化、务常态化、成长过程可视化、诉求响应痕迹化、诉求处理时间刻度（颗粒）化、满意度调查数字化、实现企业及企业家分层服务成长数据化、打造万人助万企“线上线下活动示范县”。 5、根据河南省生态环境保护委员会办公室《关于组织开展“散乱污”企业排查整治专项行动的通知》要求，督促各乡（镇）、街道办事处、产业集聚区、城南特色商业区对辖区内的企业进行排查，按照“两断三清”要求严格落实企业生态环境有关问题整改任务，同时对提标改造类、搬迁整合类“散乱污”企业，结合“万人助万企”活动，及时指导、帮助企业和相关职能部门沟通，解决整改过程中的实际困难，要求县发改、工信、自然资源、生态环境、商务、农业、市场监管、住房和城乡建设等相关职能部门要结合“万人助万企”活动，挂牌服务，严格监管与主动服务并重，重视企业合理诉求，加强对企业治污的指导和帮助，为企业升级污染治理设施、实现提标改造，办理相关合法手续提供有力支持。 

13.实施营商环境定期评议制度，主动邀请人大代表、政协委员和企业代表参与，定期打分亮牌，强化结果运用。

     落实情况：2021年实行“半年考核，年终奖惩”的工作机制，7月21日至23日开展了全县上半年营商环境考核工作，对全县34家县直单位优化营商环境工作进行综合考评，同时邀请县领导、人大代表、政协委员、企业代表、重点项目负责人代表和助企干部代表对参评单位的营商环境工作进行评议打分，最终汇总各项得分得出上半年各单位的成绩和排名。年终，县营商办将综合省评价结果等多方面因素对相关县直单位营商环境工作进行排名并兑现奖惩措施，倒逼全县营商环境不断优化。

（二）强化人才保障

14.完善柔性引才机制，加快博士楼项目建设，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队。

    落实情况：大力推进人才优先发展战略和人才强县战略，按照省、市招才引智工作安排部署，在10月23号、24号两天到郑州参与中国·河南招才引智创新发展大会，不断吸引高素质专业人才回归鲁山，助力鲁山县经济社会高质量发展。博士楼项目（现已更名为鲁山县多功能图书馆及科创服务中心）基础工程已经完成，一层工程已经开工。

15.建设返乡创业示范园区，健全返乡创业优惠政策；推进全民技能振兴工程，继续开展全民创业创新大赛；支持北京、深圳、郑州等地鲁山商会做优做强，让更多优质项目落户鲁山；探索“研究院+创新平台+合作项目”运行模式，充分发挥中原实体经济研究院鲁山分院、清研鲁山先进制造科创中心作用；深化与京师合创合作，建设全日制职业大专，培养更多的高素质劳动者和技能人才。

落实情况：印发了《关于申报平顶山市大众创业扶持项目工作实施方案》、《关于申报鲁山县返乡创业优秀乡镇、专业村、优秀园区、优秀项目及创业之星的通知》、《关于开展一次性开业补贴的实施意见》、《关于就业见习补贴的实施方案》和《鲁山县创业担保贷款实施方案》等5个支持返乡创业的文件。6月22日在文化中心小礼堂举办“豫创天下”鲁山县第二届创业创新大赛初赛，经过公平、公正、公开的比赛，34个项目进入最终的决赛。9月17日，鲁山县第二届创业创新大赛决赛在兴源高中小礼堂盛大开赛。对接了中南大学校长、中国工程院院士田红旗，方达医药集团董事长李松博士等鲁山籍专家教授，就帮助鲁山引进高新技术产业项目进行了交流。10月份，到深圳华为集团考察对接了5g应用以及科创服务项目，与深圳世椿智能装备公司、深圳鲁山商会等鲁山籍企业家座谈鼓励鲁山老乡返乡创业。到北京围绕“互联网、生物制药和大健康、乡村振兴、产学研融合发展”四大主题开展招商引资招才引智活动，拜访了北京理工大学、中科院喀斯玛汇智科技公司，并围绕培育新材料产业，就引进柔性屏原材料聚酰亚胺项目达成合作意向。已与中原实体经济研究院达成战略协议，计划与产业集聚区内企业就科技创新、成果转化、三链管理、数字工业、产业升级等方面进行合作，首个县级中原实体经济研究院鲁山分院已挂牌成立。目前正在对区内重点企业摸底调研分析。

（三）防范化解风险

16.积极防范化解企业风险，抓好企业债务风险识别、监测和管控，加强资产负债管理，强化企业间担保链风险防范。

落实情况：一是强化教育培训，提高企业经营管理水平，积极组织企业通过政策宣传、科普培训、参观考察等形式，提升企业家综合素质，塑造企业家精神，帮助企业增强抵抗风险能力；二是召开银企对接会议，解决企业融资问题；培训企业通过市场融资意识，积极推进市场化“债转股”，引导企业强化风险意识、优化债务结构，加快资产证券化步伐；建立县领导分包重点企业制度，解决企业存在问题；抓好企业间担保链风险防范，防止风险传导蔓延；三是加强风险控制，指导县担保公司建立重点风险企业台账，帮助企业增强抵抗风险能力。定期约谈担保机构主要负责人员，宣传政策，要求其合规经营。坚持现场检查和规范整顿专项检查相结合，会同有关部门不定期对担保机构进行现场检查。通过现场查看财务资料、业务档案及管理制度等措施进行监管。发现问题及时处置，确保不出现大的经营风险。

17.严格防控地方债务风险，切实保障“三保”支出。

    落实情况：截止2021年9月末,上级下达我县政府债务限额44.23亿元，其中：一般债务限额19.41亿元，专项债务限额24.82亿元。全县政府债务40.33亿元（一般债务17.79亿元，专项债务22.54亿元）。按债务来源划分，地方政府债券40.26亿元，外国政府和国际金融组织借款0.07亿元。全县综合债务率74.9%，风险等级“绿”，债务风险总体可控。

18.坚决防范金融风险，稳妥化解处置中小金融机构、非金融机构风险，有序推进问题楼盘化解，严厉打击非法集资、非法互联网金融等活动。着力应对疫情衍生出的各类风险，防止风险传导蔓延。

落实情况：一是切实履行金融风险防控主体责任。金融机构是防范化解金融风险的第一道防线，对防控金融风险负有主体责任。要求辖区各金融机构加强风险监测，提高风险管理水平，完善风险应急处置预案，加强对网络负面舆情、声誉风险等的监测，及时做好对苗头性、倾向性问题和风险的应急处置，加强员工管理，改进服务态度，切实提升服务质量。坚决防止发生营业场所人员异常聚集、异常取款、集中取款等金融风险突发事件；二是加大宣传教育，提高公民防范意识。充分利用各类宣传工具，加强宣传教育，增强社会公众的法律意识和金融风险防范能力，引导其形成良好的投资理财观念，营造良好的社会环境；三是建立健全防范预警机制，努力防范于未然。建立群众举报和监管部门日常监管相结合的非法集资防范预警机制，做到信息灵通、预警及时、反应灵敏、应对有力，最大力度防止非法集资案件发生。

四、加快农业农村现代化，开创乡村振兴新局面

（一）保障粮食安全

19.严格落实粮食安全行政首长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力，确保全年粮食产量25万吨以上。加大水利、农机、气象等基础设施建设力度，在西南部谋划3处特色气候小镇。

    落实情况：今年鲁山县麦播面积46.5万亩，总产16.41万吨，较去年14.68万吨增11.8%。全县秋粮种植53万亩，其中玉米43.6万亩，水稻1.2万亩，红薯4.8万亩，大豆3.4万亩。秋粮预计产量16.65万吨，较去年16.47万吨增1.1%，其中，玉米预计产量14.06万吨，较去年13.86万吨增1.4%；全年粮食预计产量33.06万吨，超全年粮食目标产量25万吨32.2%。一是认真落实粮食安全生产责任。大力落实小麦秸秆还田、“一喷三防”等粮食主推关键技术，提高粮食生产能力。二是加强植保病害防控。严格落实植保防疫工作机制，编发病虫情报4期，组织开展以小麦一喷三防统防统治20万亩，辐射带动农民群众开展防治32.5万亩次；发放玉米田草地贪夜蛾防治明白纸1万余份，宣传挂图400余张，玉米田飞防2万亩。三是严格执法打造良好农资环境。开展“春季农资打假保春耕专项行动”、“农资打假专项治理秋季行动”等专项行动，联合县市场监管等部门联合开展农资市场监管整治专项活动，确保全县农资市场安全。截至目前，检查农资门店200家，检查玉米品种108个备案80个，检查化肥品种30个抽检26个，查处玉米种子案件2起，责令改正2起。四是加强惠农政策落地见效，落实拨付农业支持保护补贴6157.26万元。

20.加强高标准农田建设和中低产田改造，新建高标准农田4.5万亩，完成投资7090万元以上。

   落实情况：2021年我县承担高标准田建设任务4.5万亩，总投资7090万元，已下达我县2021年农田建设补助资金3991万元。项目分为25个施工标段和6个土壤改良工程标段，已于7月30日开工建设。由于疫情和暴雨等原因项目进展较慢，目前，土壤改良项目有机肥、松土促根剂已经发放完成，已经完成投资900万元；已经新打机井70眼，新修道路5公里，桥涵2座，完成投资2000余万元；目前项目共完成投资预算2900余万元，占比40.9%。

21.实行最严格的耕地保护制度，加大永久基本农田核实整改力度，强力推进农村耕地建房整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

   落实情况：因三调尚未公布最终成果，上级还没有对我县下达耕地保有量指标和永久基本农田指标。在永久基本农田试划阶段按上级要求，我县按上级下发的稳定耕地总面积的85%划定，永久基本农田面积为66.23万亩，比上一轮多出6.23万亩，现正在上报审查。焦唐高速鲁山补划基本农田152.1424公顷，国道329舟鲁线叶县奉店至鲁山张良段改建工程补划基本农田11.8993公顷。鲁山县2021年度第一批乡镇建设农用地转用项目，补充耕地总面积3.5354公顷。鲁山县2021年度第二批乡镇建设农用地转用项目，补充耕地1.9369公顷。 焦唐高速（鲁山段）补充耕地总面积206.0038公顷。总计补充耕地211.4761公顷，做到了“占一补一、占优补优”，完成了补充耕地工作。截止10月25日，省农耕办共下发农村乱占耕地建房点位涉及鲁山27968个；其中涉及存量点位27575个，生成违法图斑22794个，正在按照上级要求逐步整改中；1—42批新增点位291个，其中：省级审核通过280个，市级通过5个，待上报1个，未填报5个；2020年第三季度，第四季度及20201年第一季度，第二季度1、2、3批，第三季度1、2、3批卫片点位104个，其中省级通过1000个，省级退回1个，市级退回1个，待上报1个，未填报1个；2020年土地卫片涉嫌农村新增乱占耕地建房问题点位11个，全部省级通过。

22.持续推进优质粮食工程，开展粮食节约行动，强化粮食收储保供，提升粮食安全保障水平。健全动物防疫和农作物病虫害防控体系，推动生猪稳产保供，保障“菜篮子”产品供给。

   落实情况：一是持续推进优质粮食工程。2021年我县优质粮食推广种植面积4万亩，超市里下达的目标面积3.5万亩14.3%。二是健全动物防疫体系。及时调整了以县长为组长的重大动物疫情防控领导小组，制订完善了《鲁山县人民政府重大动物疫情应急预案》，完成了春季重大动物疫病强制免疫。秋季强制免疫已基本完成，开展了补免补防工作。目前，正在组织检查验收。三是农作物病虫害防控体系初步形成。以农业农村局牵总，依托分布在全县的9个农业技术推广区域站及乡镇农业服务中心的农作物植保防疫工作机制体系已经形成。今年，县农业农村编发病虫情报4期，组织开展以小麦一喷三防统防统治20万亩，辐射带动农民群众开展防治32.5万亩次；发放玉米田草地贪夜蛾防治明白纸1万余份，宣传挂图400余张，玉米田飞防2万亩。四是落实政策支持。对丰园农业科技有限公司、普旺农牧有限公司等10余家进行升级改造符合条件的养殖企业发放奖励资金143万元，提高生猪养殖企业的积极性。五是扩大养殖规模，确保生猪供应。2021年全县肉、蛋、奶产量分别达到2.83万吨、2.49万吨和 1.77万吨。畜牧业产值达到15.2亿元，比上年增长32%。生猪出栏增加22.2%，存栏增加78.8%，（其中能繁母猪增加156%）；养殖业投资稳中有增。2021年新建的养猪企业有：洛阳正大鲁山种猪场，计划投资6.8亿元，建设存栏3000头种猪场3座，同时配套建设4800头育肥场10座等，年出栏生猪40万头建设项目。目前1期项目建设完毕，近期装猪生产；鲁山县丰园农业科技有限公司新建原种场，计划投资2500万元，年出栏25000头生猪项目，项目正在建设中；鲁山县兴园农林牧有限公司计划扩建育肥场，计划投资1500万元，年出栏20000头生猪项目，目前已建设工程量的70%。通过这些新建的规模化养殖企业，必将使我县畜牧业发展更上一个台阶，对全省生猪稳产保供起到积极作用。

（二）发展现代农业

23.推动优质林果链条化，强化与行业龙头企业的经营合作，进一步推动库区蓝莓、辛集葡萄等8个乡镇的特色林果业发展，建设16个林果产业项目，打造林果产业示范带，新增优质林果面积1万亩，打造“中原蓝莓第一县”。

   落实情况：一是加快推进“全国绿色食品原料（香菇）标准化生产基地”建设；马楼乡产业强镇示范点项目已启动。二是加快龙头培育，申报正隆牧业农业产业化国家重点龙头企业1家（已公示），市级龙头企业2家。新培育农民专业合作社15家。三是加快产业园区建设。计划创建10个县级现代农业产业园，目前，设计项目的乡镇正在制定创建规划和创建方案。四是延伸产业链条，支持2家（正隆牧业和黑毛驴养殖）市级现代农业产业园后续提升建设；申报了农产品产地冷藏项目，建设冷藏保鲜库24个。五是推荐我县库区乡东许庄蓝莓申报全国“一村一品”示范村。目前，申报资料已上报。六是完成董周乡“五里岭酥梨”地理标志农产品工程保护项目设计和财政评审，方案已批复。                                       24.推动特色种植品牌化，鼓励蔬菜优势产区开发新品种、推广新技术、打造新品牌，在辛集、张良、马楼、磙子营4个乡镇建设18个瓜蔬产业项目；持续壮大食用菌种植规模，在马楼、瓦屋、观音寺、土门等乡镇实施22个食用菌产业项目，着力打造“中原香菇第一县”。

        落实情况：今年，全县食用菌年均种植总量保持在3.6亿袋，其中袋料香菇2.63亿袋、袋料木耳8000万袋、赤松茸3000亩、羊肚菌1000亩。为持续壮大我县食用菌种植规模，着力打造“中原香菇第一县”，一是加快推进“省级食用菌特色优势区”“全国绿色食品原料（香菇）标准化生产基地”建设工作，原料基地网格化建设体系已初步完成，网格培训及运行工作正在有序进行。二是积极做好“两品一标”培育申报。今年对尧荣菌业、万顺菌业2家食用菌企业的香菇产品进行绿色食品认证培育申报工作，目前，申报材料正在组织整理中。

25.推动畜牧养殖循环化，支持大北农、瑞亚牧业、正隆农牧、丰源和普等企业升级改造，以种养叠加、三产融合模式实现畜牧业生态化、绿色化、循环化发展。

        落实情况：一是落实农牧结合循环发展奖励资金50万元，支持养殖企业走种养加结合循环发展，组织企业积极申报创建农业产业化国家重点龙头企业和国家级畜禽标准化示范场建设。目前，鲁山县正隆牧业发展有限公司创建创农业产业化建国家重点龙头企业已公示；鲁山县正隆牧业发展有限公司申报的国家级畜禽标准化示范场建设项目，市级已组织专家进行了初验，并取得一致好评。二是对大北农农牧食品有限公司、丰园农业科技有限公司、普旺农牧有限公司等10余家进行升级改造（洗消中心建设、养殖场改扩建）符合条件的养殖企业发放奖励资金143万元，有效提高了生猪养殖企业的积极性。三是推进粪污治理，推进种养结合。对大北农农牧食品有限公司、 鲁山县正隆牧业发展有限公司、康盛农牧有限公司等12家完善配套建设粪污处理设施，实行种养结合，就地消纳粪污，走生态循环发展路子的规模养殖场发放奖补资金550万元，为减少污染、美化环境，创建美丽牧场，促进我县畜牧产业向可持续方向发展提供了助力。2021年新建、改扩建规模养殖企业2家。其中，正隆牧业30万只蛋鸡场、10万只青年鸡场已建成。洛阳正大种猪场9000头母猪项目一期已建成，正在安装设备。瑞亚牧业、瑞海牧业等6家养殖企业实施“粮改饲”项目，目前，正在组织验收。新增畜位项目建设550个，项目已竣工，待验收，项目资金被整合。

五、推动城乡协调发展，打造区域发展新格局

（一）推进区域协同发展

26.坚持平鲁一体化发展，高标准启动平鲁快速通道建设，加快沙河北路东延，推动七夕国际文化产业园、花瓷古镇、恒大温泉城等项目建设，促进市县资源共用、政策共享、业态集聚、同频共振。

        落实情况：花瓷古镇项目：商业区一标段主体已完工，二标段基础正在建设中；恒大温泉城项目：自然资源部门正在进行土地收储，预计明年第一季度首期占地将挂牌出让；七夕国际文化产业园：目前没有进展。

27.做实小城镇节点，加快推进乡（镇）国土空间规划编制，加大基础投入，着力提升规模能级。做优乡村腹地，聚焦高质量发展目标考评体系，紧盯优化开发、重点发展、生态功能三个乡镇发展定位，制定出台差异化发展政策，加快形成以城带乡、乡镇联城、中心带动、错位发展的县域协同发展新格局。

落实情况：按照省市关于国土空间规划编制工作时间节点要求，稳步推进各项工作。截止目前1、生态保护红线成果已通过省市审查，报自然资源部审批，正在进行城镇开发边界和永久基本农田的试划工作。 2、国土空间规划已经形成初步成果，按照县人大代表、政协委员意见正在进行修改完善。 3、加快推进乡镇级国土空间规划编制工作。目前辛集乡、梁洼镇国土空间规划已形成初步成果。正在进行6个乡镇国土空间规划编制。

（二）推进城市提质发展

28.深入实施百城建设提质工程，建设完成迎宾大道，高标准推进北环路提质改造，启动光明路建设，打通一批断头路，形成“六横六纵”城市路网。

        落实情况：涉及穿越南水北调渡槽780米外，其余2580米主干道70米红线范围内，雨水、污水、给水、电力、通信管网铺设、主路面建设、交通标线标识、中央绿化带绿化、路灯安装等任务已完成，现正在进行人行道铺装，积极上报南水北调穿越渡槽安全评估批复手续。完成两侧各50米绿化用地征地及附属物清点50%工作任务。原道路两侧行道已经移植到位，现场征地范围已确认，已完成招投标工作，合同正在签订中。 

（三）推进交通完善发展

29.开工建设焦唐高速鲁山段、叶鲁高速、鲁宝工业大道，加快推进郑尧高速尧山站东移、郑尧高速鲁山西出口、二广高速四棵树出口、综合汽车站等项目建设，完成鲁嵩口至鲁汝界段改建主体工程、钢厂路沙河大桥前期工作，改建郝程路、惠东线、楼中路、八兴路等农村公路100公里以上，创建省级“四好农村路”示范县，让城乡贯通度更高、让县际“朋友圈”更大。

落实情况：一是焦唐高速于2021年3月26日在鲁山县辛集乡举行了开工仪式。目前已经完成了分户测量、土地组卷、社保费缴纳等前期工作，土地组卷已出市报省，土地及附属物赔偿已陆续开展，目前在辛集、磙子营、梁洼已相序开工建设。组织业主公司对接林业局明确林木采伐设计规划事项。督促各乡镇上报地面附属物核算结果，督促土地储备中心审核地面附属物资。二是叶鲁高速已完成公司注册、线路意见征求等工作，6月28日举行了开工仪式，点式开工，目前临时用地让河段协议已经签订完毕。协调自然资源、林业、住建等部门分为四个工作组正在进行分户测量、附属物清点、土地组卷等相关工作。三是郑栾高速鲁山西互通立交新建工程位于鲁山县西部董周乡小集村附近，项目估算总投资22421.21万元，该项目用地预审与规划选址意见书已核发，可研报告于2021年4月23日经鲁发改〔2021〕35号批复。下步将向政府常务会汇报确定该项目投资主体与投资模式，待确定后启动后续工作。四是郑栾高速尧山站东移及“尧山服务区+游客集散中心”项目，该项目可行性研究报告已委托河南省交通规划设计研究院正在编制；新增用地范围线勘测定界后已上报县自然资源局及时纳入国土空间规划调整土地性质。由于尧栾西高速在尧山已设尧山西出口，此项目必要性、实用性需进一步论证。五是二广高速四棵树出口位于四棵树乡彭庄村，估算总投资1.3亿元，总面积约158008平方米（约237亩）。目前，该项目可行性研究报告由平顶山市交通勘察设计院正在编制，用地范围线勘测定界后已上报县自然资源局及时纳入国土空间规划调整土地性质。但是该项目前期由鲁山县人民政府和平顶山太澳高速公路有限责任公司签订建设框架协议，由于时间较长未实施，协议已无法履行，该公司已放弃投资，如需建设，需向政府常务会汇报项目的可行性和必要性，待确定投资主体和投资模式后启动建设工作。六是尧迎路改建项目20公里已完成，郝程路、惠东线、娄中路等66公里道路施工图设计已完成，待项目下达后即可实施。完成了鲁山县库区乡铁沟至江河厂道路改建工程、鲁嵩口至环库路改扩建工程。七是我县已获得“四好农村路”省级示范县荣誉称号。

六、推动生态文明建设，实现绿色转型新跨越

（一）持续优化生态环境

30.建立大气污染源负面清单管理制度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以更大力度调整“四个结构”，确保完成年度空气质量改善指标。

落实情况：截止10月18日，我县PM10平均浓度为83微克/立方米;PM2.5平均浓度为31微克/立方米；优良天数223天。

31.加强重点行业、重点区域土壤风险识别与监控，持续强化重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，确保土壤环境质量保持稳定。深入开展噪声污染防治，实施禁塑限塑专项整治行动，有效遏制噪声污染和白色污染。 

落实情况：一是对全县36家采矿、选矿企业进行风险识别并上报；二是对全县4加土壤污染重点监管企业进行监测，督促企业自行监测；三是农业面源污染化肥、农药减量已完成市定目标。

（二）坚决守牢生态红线

32.把生态保护红线作为保障生态安全不可逾越的底线，全面落实最严格生态环境保护责任，严格执行“八个严禁”要求，统筹山水林田湖综合治理，推行自然资源管理“一网两长”制，深入开展巡河巡山巡矿行动。

落实情况：一是对已审批环评手续的矿石开采项目加大日常巡查力度，发现问题及时处置；二是定期巡查出境水河流，编制了出境河流达标方案。三是在全县“一网两长”制办公室的推动下，县自然资源局配合属地政府和有关单位多次开展集中拆除行动，累计出动执法人员500余人次，执法车辆120余台次，配合拆除违法建筑5000余平方米，打击了一批顶风违法占地、违规建设、违法采矿人员的嚣张气焰，有力的震慑了一批处在观望状态中的违反自然资源法律法规的不法分子，为全县自然资源管理有序开展提供了有力保障。四是截止目前，开展动态巡查600余次，有效发现、制止违法占地、违规建房、违法采矿等行为110余起。立案查处违法占地32起，查处违法面积约67亩，罚款人民25万余元，立案查处违法采矿30起，越界开采1起，没收人民币17万余元，罚款3.4万元，共计20万余元。

33.强化国土空间规划和用途管控，突出自然山体保护，严把矿业权准入关口。加快编制国土空间生态修复规划，抓好河湖采砂、露天矿山、工矿废弃地等生态修复，加强湿地保护和修复，建立健全野生动物保护机制。

落实情况：一是持证露天矿山。截至目前，30座露天矿山已全部完成生态修复任务，生态修复完成率100%，通过组织验收率 100 %。投入资金7600余万元，完成生态修复面积1580余亩。二是全县责任主体灭失矿山（含非法采矿点）主要位于梁洼镇、熊背乡、四棵树乡、董周乡、仓头乡、让河乡、张店乡、辛集乡、张良镇等9个乡镇，应治理面积1000余亩，均不在三区两线范围内，这些区域应由政府兜底治理，应完成生态修复面积1050余亩，目前已全部完成，生态修复率100%。其中仓头乡2019年完成红义岭历史遗留非法采矿区域治理面积400亩，梁洼镇2019年完成治理修复6500亩，2020年完成治理修复1500亩，共完成8000亩，其中新增耕地5000亩，整改提升耕地3000亩。三是绿色矿山建设情况。按照绿色矿山建设要求，县政府组织财政局、环保局、质量技术监督局和银监办编制并印发了《鲁山县绿色矿山建设工作方案》（鲁国土资[2018]385号），同时成立了鲁山县绿色矿山建设工作领导小组，明确了绿色矿山建设目标和重点任务分解。2019年草店金矿成功创建为国家级绿色矿山企业。东银洞硅灰石矿、鑫源铁矿已列入省级绿色矿山名录库，鹁鸽吴水泥专家验收已通过，下一步待入库。四是《国土空间生态修复规划》编制情况。编制单位已确定招标代理机构，资金县财政已批复，进入招标程序，争取年底完成招投标。

34.加大刑事打击力度，严肃追究生态环境损害赔偿责任，以高水平的生态保护促进高质量发展。

落实情况：一是认真学习贯彻落实《河南省生态环境损害赔偿制度》；二是对近年来的群众投诉、上级文件环境信访案件及行政处罚案件，按照生态环境损害赔偿标准进行核查甄别，及时启动赔偿。为保护自然的生态文明理念，严厉打击治理环境犯罪，县公安局机动大队自成立以来，对污染环境案件高度重视，其中以张良污染环境案与董周杨树底案件为重点打击对象，抓获嫌疑人共25人，董周杨树底案件涉案金额高达200多万，张良污染环境案涉案金额高达1000多万，发现废弃污染物2000多吨，修复生态需要金额高达3000多余万，此案省厅高度重视，相关领导需每日汇报处置废弃物进度，截至目前，案件主要嫌疑人均已抓捕到案。

七、保障和改善民生，推动社会事业新发展

（一）抓牢抓实常态化疫情防控

35.坚持“外防输入、内防反弹”，落实“人”“物”同防，实现常态化疫情防控。以双防控体系为抓手，强化重点人群排查管理，加强农贸海鲜市场、进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，坚决切断疫情输入途径、消除疫情传播隐患。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，全力推进新冠疫苗接种工作，建立全民免疫屏障，强化防疫物资储备，筑牢疫情防控坚实防线。

     落实情况：一是加强返鲁来鲁人员管理，截止10月25日，境外返鲁来鲁人员累计365人，已解除观察360人，仍在观察期5人；累计排查管理国内中高风险地区旅居史人员564人；累计排查管理国内外疫情相关地区人员返鲁37823人，目前仍在居家健康管理52人，以上人员全部落实健康管理措施，无异常情况。二是2021年以来累计冷链食品检测采样1252份，其中食品及包装采样644份，环境采样301份，从业人员采样305人份，结果均为阴性。三是多次召开会议，明确任务，安排部署常态化疫情防控和疫苗接种工作。严防院内感染。落实首诊负责制，发热病人、住院病人和培护人员必须落实核酸检测。7月30日以来，全县医疗机构重点人员、发热门诊等一线工作人员完成核酸检测，均无异常；加强应急演练，10月22日县卫健委、疾控中心、辛集乡政府等在辛集二中组织开展核酸检测实战演练，参加人员达1400余名；对接种任务进行了细化分解，实行倒排工期、挂图作战，按日调度，每日进度通报等措施，加快疫苗接种进度；至25日，我县已累计接种新冠病毒疫苗第一剂次543094人，第二剂次539057人，三剂次完成47146人，累计接种1129297剂次。

（二）提高就业和社会保障水平

36.实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，抓好退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等重点群体多渠道就业。

        落实情况：依托省、市公共就业服务网络平台和县乡村三级公共就业服务平台，开展线上、线下“春风行动”，力促农村劳动力转移就业。2月21日开展“线上春风行动”，13家企业参与招聘，为求职者提供岗位5000余个。2月24日举办“点对点”外出务工欢送仪式，输送百余名农民工前往台州务工。3月30日在汇源街道举办2021年“服务企业促经济、稳定就业助振兴”主题招聘大会，帮助农民工择业、就业，促进农民增收，20余家企业提供就业岗位300余个。6月2日在张官营镇举办鲁山县2021年民营企业招聘月活动。16家企业提供就业岗位5000余个，约200人参加招聘活动，已有36人达成就业意向，其中包含大学生、退役军人等。10月9日，河南省鲁山县在尧山广场举行2021年万人助万企金秋招聘会暨返乡创业成果展，吸引了70余家企业参展，提供就业岗位约8500个，做好重点帮扶未就业大学毕业生、退役转业军人、大龄就业困难人员等重点群体就业。当天共有2600人前来应聘，与企业签订就业意向协议1800份。充分发挥了民营企业吸纳就业主渠道作用，帮助重点群体就业。

37.持续推动社会保险参保扩面，加强社会保险费征缴工作，确保社会保险基金安全运行。

落实情况：一是深入企业广泛开展社会保险法、劳动合同法等法律法规和政策的宣传，强化灵活就业人员、企业务工人员的参保意识、维权意识。加强与税务、劳动监察等部门在扩面工作上的联动，对应保未保的企业，督促参保，合力推动社会保险扩面工作。二是配合“金秋攻势”行动，开展了以困难群体（即低保对象、特困人员、重残一、二级人员）为重点的排查摸底工作，凡16岁以上，符合城乡居民参保对象的人员，建立台帐，做到精准核实，应参尽参。截止目前，我县新增参保人员3486人，参保人员总数50.5万。按照上级要求，严格落实领导负责制，健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控机制，加强对社会保险基金收支、管理和投资运营等全过程的监管，防范发生系统性风险。持续开展社保基金风险防控警示教育，深入宣传从重处理贪污社会保险基金行为规定和社会保险工作人员“二十个不准”。持续加强全系统干部职工社会保险业务知识和经办机构工作人员信息系统操作培训，不断提高干部职工业务素质、业务技能，提升业务经办效能。

（三）推动教育事业再上新台阶

38.进一步建立健全教师补充长效机制，落实年度师资力量补缺工作任务，优化教师资源配置，加大财政投入，落实“三项补贴”政策，推进教师周转房建设；推进学前教育普及普惠发展，促进义务教育优质均衡发展，基本消除义务教育阶段大班额现象，逐步完成农村两类学校建设规划；推动普通高中多样化有特色发展，实施高中教育和职业教育扩容提质工程，加快鲁山中专建设步伐，形成中、高职贯通的办学模式。完善特殊教育保障机制，提升特殊教育教学质量。推进民办教育规范发展，深化校外培训机构治理，落实“五项管理”制度，进一步加大“双减”力度。强化教育用地保障，加快向阳中学等重点项目建设进度，在城区谋划筹建高中、初中、小学各1所，幼儿园1-2所，进一步满足人民群众对优质教育的需求。

落实情况：2021年上半年，招聘高中教师54人，为教师队伍注入了新鲜血夜，推动了高中教育持续向好发展；2021年8月，招聘省特岗教师380人，签约全科教师39人，进一步壮大了师资队伍。2021年8月，县一高附中与鲁阳中学实行联合办学，实现了教师统筹、资源共享。出台了《鲁山县关于建立教师激励长效机制的实施意见》，今年以来发放教龄津贴1499.3492万元，班主任津贴1370.36万元，实施教师周转房建设项目184套，10月底将全部完工。2021年新建幼儿园2所，瓦屋第二幼儿园已建设完成。全县共认定普惠性幼儿园133所，普惠性幼儿园占比58.3%。制定了《义务教育优质均衡发展规划》，根据现有初中在校生数和近几年学生增长的趋势预测，加快高中学校建设步伐，2021年谋划筹建占地350-400亩120班规模高中1所，建成后将新增6600个学位。2021年底前，谋划筹建24班规模的小学1所和24班规模初中1所。严格落实招生工作制度，严控违规择校行为，划分城区各中小学的招生范围、招生规模；制定学生分流计划，在保证社会稳定的基础上合理分流，缓解城区中小学大班额现状。2021年规划寄宿制学校建设项目15个，目前7所项目已经完工，8所项目正在进行主体施工，预计11月底前完成全部建设。2021年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目已完成规划，并完成了勘察、设计的招标采购工作。培育建设1个及以上省级或市级学科基地，打造不少于2个与学校特色规划相关的学科课程；围绕特色学科实施，组建专家教学和研究团队，依靠学科名师支撑特色学校建设，根据需要聘请专业人员开设特色课程。改革教学模式。探索招生录取模式改革，完善学生发展指导和综合素质评价制度，形成特色鲜明的选课走班管理模式。加强与高等学校、教科研机构合作，开展联合育人、课题研究等。利用专项债券，加快鲁山中专扩容建设力度，同时谋划新建1所职业类学校建设。2021年5月31日，县政府第67次常务会议，原则上同意了建设京师合创鲁山科教园项目。该项目占地总面积约800亩，总投资约 25亿人民币，拟建设一所国家相关教育行政部门批准设置、颁发国家高等职业教育学历资格的全日制应用型专科大学。为提高我县特殊教育的办学水平，投资1000余万元，建成了占地16000平方米，建筑面积6500多平方米，包含教学楼、康复办公楼、宿舍楼等在内的特殊教育学校，目前已全部完成并投入实用。目前，全县有适龄残疾儿童少年997人，在特殊教育学校就读185人，在普通学校随班就读567人，送教上门118人，缓学18人，无学习能力101人。听力、视力、智力三类残疾儿童的入学率达到90%以上，对适龄残疾儿童少年入学实行全覆盖。根据2021年缩减义务教育阶段民办学校在校生数量目标，在综合评定学校办学条件的基础上，2021年秋季学期义务教育阶段民办学校招生计划总量3235人，其中小学一年级1185人，初中一年级2050人。2021年秋季通过规范招生行为，压减招生计划等方式，缩减民办学校在校生人数2472人。建立了学生接受校外培训信息台账和校外培训机构台账，建立正规培训机构和非法培训机构台账，从根源上摸清培训机构底子和学生参加校外培训的情况，进一步建立健全工作机制。目前，全县证照齐全校外培训机构共87家，全部实行亮牌经营。根据实际需求，谋划在北环路西段路南建设鲁山县实验高中，占地面积352亩，120班规模；在向阳路西、钢厂路东建设鲁山县向阳中学，占地120亩，66班规模；在墨公路与鲁阳路交叉口东建设鲁山县墨公路小学，占地26.5亩，24班规模；在长兴路与泰山路交叉口东南建设鲁山县第五幼儿园，占地9.7亩，12班规模；在花园路西、府后路北、社保局南建设鲁山县第六幼儿园，占地9亩，12班规模。

（四）全面推进健康鲁山建设

39.持续完善医疗卫生服务体系，推进紧密型县域医共体建设，提升县人民医院、县中医院救治诊治能力和乡镇卫生院服务基层能力，加强疾控人才队伍建设，开工建设投资1.2亿元的县老年病医院，健全优质高效医疗健康服务体系，县域就诊率达到90%以上、基层就诊率达到65%以上。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动。 

落实情况：一是加快推进紧密型县域医共体建设，目前已完成集团党委委员院委成员组织考核；集团中层竞聘方案已确定，目前正在组织集团中层人员竞聘上岗。医共体成员单位成立了20个流动新冠疫苗接种队，8台流动接种车，为每个接种队配齐医护人员及抢救设备，保证接种安全，助力疫苗接种。二是加强人才培养，提高服务水平。对1130名家庭医生团队人员及乡村医生进行线上业务培训，提高基层卫生院诊疗水平。三是做好基本公共卫生服务，建立优质的服务体系。截止目前，建立和更新居民纸质健康档案919000份，建档率99%，电子档案建立912196份，建档率98%；组建家庭医生签约团队554个，网上签约86.33万人，开展随访17.18万人次，检验监测38.31万人次，健康体检8.5万人次。四是深入推动全民健康促进。截止目前发放各类宣传材料近45余万份；开展健康教育活动，开展健康讲座87余场，义诊服务群众19.704万人次，培训乡村医生、基层骨干2.298万人，发布公益广告、信息35余万条次。

40.落实“四个最严”要求，强化食品药品全程监管，确保人民群众饮食用药安全。

落实情况：一是加强食品生产安全监管。要求企业将日常监管检查结果记录表张贴到食品生产监督公示牌上，市场监管局及时把检查结果录入河南省食品安全动态监管系统，截至目前，已检查生产企业34家，小作坊32家，对检查中发现的问题，已督促企业整改落实。我县共有获证食品生产加工企业34家，已有全部完善“6S”管理，23家企业实现“互联网+透明车间”实时动态监管，完成了监管系统对接，获证食品生产加工小作坊32家，已有31家完善“6S”管理，达到97%。我县食品安全风险分级全覆盖，动态管理率达到100%。二是加强餐饮单位监管工作。对全县所有学校食堂开展专项监，截止目前已出动执法人员800余次，检查学校食堂390家，责令整改25家，培训从业人员1500余次。双节期间，发布视频安全消费提示67次，组织农村集体聚餐培训14次，共出动执法人员465人次，检查餐饮单位800余家，责令整改50余家。先后多次召开会议安排部署、重点推进病媒生物防治国C达标验收工作。

（五）加强和创新社会治理

41.加强城乡社区治理和服务体系建设，健全“民呼必应”接诉即办工作体系，完善“一村一警一法律顾问”长效机制。

     落实情况：持续深入推进“一村一警”工作。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。以“百警进万家”活动为载体，以警法联调机制为依托，以“枫桥式”派出所创建为目标，重点围绕婚恋、土地、拆迁等方面，全面排查化解矛盾纠纷。目前全局共排查化解矛盾纠纷2800余起，有效预防了矛盾纠纷积累聚合升级引起群体性事件和民转命案件的发生。

42.坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制。

落实情况：进一步完善和运行全县矛盾纠纷排查化解机制。不断巩固县、乡、村三级调处机构建设成果，充分发挥全县矛盾纠纷排查化解体系作用，健全排查化解网络，全面推行网格化管理。对排查出的矛盾纠纷，逐人逐案形成工作台账，明确风险点和具体人，逐一做好问题解决、疏导教育、帮扶救助工作，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。建立健全乡级信访工作联席会议机制。按照上级要求，全县乡级信访工作联席会议机制已经于9月份完成建设并开始运行。充分发挥了县乡两级信访工作联席会议机制作用，定期召开联席会议，通过组织协调、部门联动、分析会商等方法，分析研判信访形势，加大了矛盾纠纷排查化解力度。自我县三级矛排中心成立以来，共排查矛盾纠纷4502件，化解4403件；10月份共排查761件，化解741件。

43.抓好保障农民工工资支付条例落实，从源头根治欠薪。

    落实情况：持续开展清欠工作，以实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。截止目前，通过日常巡查、专项检查等行动，共检查用人单位210余户，涉及劳动者2.3万人次，督促签订劳动合同3200余份。全县共处理拖欠农民工工资案件189起，其中协调处理136起，立案查处25起，共追讨工资340余万元。劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%，保障农民工工资支付工作取得明显成效。劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%，保障农民工工资支付工作取得明显成效。

44.加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，加快推进鲁阳、露峰、汇源三个城区派出所建设。

    落实情况：抓获各类犯罪嫌疑人1426名,刑事拘留958人，公诉750人；抓获各类逃犯293名，网上逃犯下降率为25%。在命案侦破方面，现行命案发3起破3起，保持了发一破一的良好态势；在扫黑除恶方面，以徐某为首的涉黑团伙开庭审犯罪嫌疑人41名，抓获其他涉黑涉恶犯罪嫌疑人1名。在打击传统“盗抢骗”犯罪方面，共抓获盗抢骗犯罪嫌疑人144名，破获各类盗抢骗案件169起。 汇源派出所已开工建设，预计12月底建成并投入使用；鲁阳派出所已完成选址规划工作，正在发改委进行立项工作；露峰派出所已完成选址正在进行土地征办手续。

45.健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急基础设施建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好“九小”场所等重点区域治理，强力推进风险隐患双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

落实情况：一是10月9日对《鲁山县非煤矿山事故应急预案》《鲁山县工贸行业事故应急预案》《鲁山县危险化学品事故应急预案》《鲁山县自然灾害救助应急预案》四项应急救援预案进行修改，编制了《鲁山县应急管理局突发事件应急救援预案》。二是组织开展了以“构建灾害风险适应性和抗灾力”为主题的集中宣传活动，10月29日完成全国第一次自然灾害普查工作承载体，减灾能力以及历史灾害调查系统录入工作。今年防汛工作延长至10月15日，统计、汇总因灾倒损房屋受损台账，收集<鲁山县因洪涝灾害倒塌受损住房恢复重建确定补助对象申请审批表>并定期向上级部门报送，对灾后重建建设项目进行督导检查，共督导检查建设项目53家，其中已完工3个，正在建设12个，未开工建设38个，并筹备召开了全县森林防火工作会议。三是印发开展宣传贯彻新《安全生产法》活动的实施方案，全县各级各部门召开专题会议，进行专题培训。对全县20个乡（镇）、5个办事处、3个区、53个局委开展督导巡查，各乡（镇）、局委对国庆期间安全生产工作进行了安排部署，且制定了工作方案；分别对“三合一场所”、“九小场所”、人员密集场所、高层建筑、矿山、工贸企业、加油站等地点进行检查，共督导检查企业57家，发现问题80条，现场整改46条，限期整改34条，下达督导指令28份。四是下发了《鲁山县非煤矿山安全生产大排查工作实施方案》，14座非煤矿山企业和七座尾矿库共自查出一般隐患35条，现正在整改中。组织专家分别对鲁山县金生氧气供应有限公司、鲁山县方寸通联燃料配送有限公司、鲁山县吉安商贸有限公司3家单位的化学品储罐区进行了安全风险评估和核对，并对企业存在的问题提出了6条整改建议。截止目前，各企业对专家提出的整改建议已全部整改到位，安全风险等级均被评为低风险。在建筑监管方面安全监管率达到了100%，建筑施工安全标准化达标率95%以上，共检查建筑工地6家，发现一般安全隐患15项，已整改15项，未发现重大安全隐患。在交通运输方面开展交通运输安全生产专项整治、道路客运领域突出问题专项整治和消防安全“三项整治”活动，开展安全隐患排查整治，共出动检查组5组，出动106人次，检查企业39家次，排查车辆77台次，从业人员77人次，巡查道路500余公里，排查整改安全隐患16个；加大对重点路口、重点路段、景区道路等巡查执法力度，出动执法人员66人次，执法车辆13台次，排查客运车辆32台、出租车62台，查处违法违规车辆5台。在高层建筑和易燃可燃彩钢板治理方面：截至目前，各单位统计上报的高层建筑总数283栋，已检查153栋，检查率54% ，其中汇源仅检查6栋、琴台仅检查8栋，检查率较低。排查彩钢板建筑18688平方米，拆除易燃彩钢板建筑7679平方米。

46.支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

落实情况：一是我县人武部协调联勤保障部队第九八九医院眼科、消化内科、神经内科等医务专家17人，前往张良镇营东村为广大村民进行义诊；在军分区民兵训练基地进行集训，重点对森林防火、医疗救治、防暴处突等训练科目进行理论讲解和实际操作训练；组织有关单位召开鲁山县人民防空建设发展规划编制启动会议。人防行政业务均通过河南改务服务网正常办理。二是配合中部战区海军走访慰问我县团级飞行员家属，持续发扬我县拥军优属、拥政爱民优良传统；全方位做好退役军人事务工作；持续推动11家乡镇服务站争创示范型退役军人服务站；加强退役军人思想政治建设，对全县27个乡（镇、街道）退役军人信访稳定工作进行督查督导，确保重要会议期间，我县退役军人群体稳定可控，为全省、全市、全县大局稳定尽责任、做贡献；不断在服务退役军人就业创业工作方面下功夫，组织老兵举行“2021年退伍老兵回乡创业仪式”，成立退役军人种养殖协会，促进产业升级，持续开展好2021年自主就业退役士兵档案接收和预登记工作,目前已累计接收档案217份，登记215人，完成正式报道193人积极转变作风，开展便民服务，10月份将本年度安置、优待抚恤资金发放情况录入民生监督平台，让政策在阳光下运行。

47.全面贯彻党的民族政策，促进民族团结、宗教和睦。

落实情况：一是中央民族工作会议召开后，县民宗局干部职工迅速学习会议精神以及习近平总书记重要讲话和中央关于民族政策相关政策法规，通过印发小册子、宣传单页和悬挂条幅等方式宣传中央民族会议精神，并积极制定民族政策知识考试，截至目前全县基层宗教干部学习、考试已全部完成，形成全社会浓厚的学习氛围。组织宗教界人士到革命烈士陵园进行祭奠，到红色遗址进行红色教育，进行红色电影《长津湖》集体观影；开展党史学习教育主题演讲比赛，通过这一系列活动进一步增强了宗教界人士中华民族命运共同体意识，爱党、爱国、爱教意识进一步增强。二是在市级民族团结进步示范村的基础上，民族宗教局积极谋划申报创省级民族团结进步示范村，申报材料已递交省民宗委及市民宗局，创建工作正在有序进行。三是正在制定铸牢中华民族共同体意识主体教育工作实施方案，筹备相关会议，前期工作已准备完毕。四是深入开展民族团结教育“七进”活动，加强民族团结进步创建，扎实推进“同心圆、共发展”，少数民族聚居村（社区）均与周边村签订了共建协议。坚持不安定因素月排查制度，妥善处理涉及民族关系和社会稳定问题，依法维护少数民族群众合法权益。五是严厉查处生产销售假冒清真食品商家，切实维护少数民族群众的切身利益。同时充分发挥清真食品监督员的作用，对清真食品市场加强日常监管，发现问题，及时处理，有力保障了清真食品市场的有序发展。六是对宗教场所进行规范化建设治理。整体分工，分片督导，上下联动，督导检查宗教场所规范化建设工作，对督导出来的问题进行限期整改，对规范化建设工作比较好的场所进行全面推广，通报表扬。