关于2022年度法治政府建设工作

情况的报告

2022年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在市法治政府建设领导小组的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，鲁山县人民政府认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设方面的重要讲话精神，全面落实市委、市政府关于法治政府建设方面的决策部署，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进。现将我县法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。坚持党的领导，及时调整了县法治政府建设领导小组及其办公室，出台《鲁山县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治鲁山（法治政府）建设考核方案》，明确重要举措分工、年度工作要点，形成顶层设计与分步实施一体推进良好局面。县法治政府建设领导小组全年召开专题会议4次，推进法治政府建设、行政执法责任制等重点工作和阶段性工作，专题学法常态化开展。优化法治政府建设示范创建指挥部及工作专班，上报创建资料500余册，组织“一把手”访谈62期，录制法治节目34期、制作宣传视频80余期。

（二）依法全面履行政府职能。全面提升政务服务水平，全面深化“放管服效”改革，全县政务服务事项2149项，全部实现“一次办”，覆盖率100%。推进“互联网＋政务服务”向基层延伸，自助服务终端乡村全覆盖，涉及到乡级154项、村级33项政务服务事项已全部实现就地办理。认真做好证明事项清理工作，2022年共清理4项证明事项，并明确了清理后的办理方式；对保留的21项证明事项明确了设定依据、开具单位及证明用途。

进一步优化法治化营商环境，大力推行企业开办全程电子化审批和“一日办结”制度，并创造了最快一个半小时领证的鲁山速度，全程电子化办结率达98%以上。

（三）规范决策行为，积极完善依法行政制度体系。健全重大行政决策机制，县政府作出重要决策前，未经法制审核不得报请县政府常务会议审议。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，县政府设立政府法律顾问室，全县党政机关普遍建立法律顾问和公职律师队伍。加强行政规范性文件管理，2022年对以县政府及其办公室名义出台文件的政策及合法性、合规性等方面进行审核把关和相关解释等70余起，对合同（协议）涉及其它重大决策和重要事务的合法性审查70余起，行政规范性文件审查工作11起，备案文件12份。2022年对县政府规范性文件进行全面清理，共保留195件、修改5件、废止51件。

（四）全面推进严格公正文明执法。深入推进服务型行政执法，开展比武练兵和“微宣读、走基层”活动，制作服务型行政执法微视频20余期。县市场监管局等部门制定了《行政指导工作实施意见》和行政监管预警、轻微违法警示等制度，推进了行政指导工作的开展。全面落实行政执法责任制，推进行政执法三项制度落实质效提升，组织全县31个单位报送上传“双随机、一公开”相关资料；开展行政处罚委托清理工作，共清理4项、保留2项。做好行政执法证件管理，2022年新申领执法证114个、执法监督证9个，补办执法证3个、执法监督证1个。注重提升执法人员素质，组织3期公共法律知识培训，分批对2022年158名新办证人员进行测试。2022年分两期对县交通运输局等21个重点行政执法单位的85本案卷进行集中评查，发现问题131个，一对一反馈整改；对行政执法机关备案的重大行政处罚决定依法依规进行审查，2022年共6家单位备案117宗案卷，通过备案审查，对县住建局下达了《重大行政执法备案处理通知书》。全力推进乡镇综合行政执法规范化建设，形成了《鲁山县拟交由乡镇人民政府集中行使的行政处罚权事项清单（第一批）》，报市政府审批中。

（五）促进行政权力规范透明运行。发挥各类监督作用，把审计监督、财会监督、统计监督、执法监督等有机结合起来，形成政府内部层级监督与专门监督整体合力。积极发挥政府督查职能，就人居环境、乡村振兴等工作开展专项督查40项150余次；充分发挥法治督察“利器”作用，持续跟踪整改，成立法治政府建设调研督导组开展督导30余次；县政府及时办理人大代表建议和政协委员提案共267件；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年指导有关部门出庭应诉40余起，以县政府名义出庭应诉2起，2位副县长代表县政府出庭应诉。

    （六）依法有效化解社会矛盾纠纷。践行“三级联调”“三调联动”工作机制，切实把基层矛盾纠纷消除在一线、化解在基层、解决在萌芽状态。编纂印发《基层矛盾纠纷排查化解适用法律法规汇编》1500本，组织专兼职调解员培训10余次，2022年累计排查受理矛盾纠纷10345件，成功化解9992件。强化行政复议工作，2022年县政府共收到行政复议申请24件，解答当事人咨询600余人次，实现了法定期限结案率、对市政府受理的行政复议案件提交书面答复率、生效复议决定履行率3个100％。增强普法宣传教育实效，落实“八五”普法规划，强化“谁执法谁普法”普法责任制。促进法治文化与红色、传统、地方、行业及企业文化融合发展，以新技术新媒体赋能精准普法，创作坠子书《习近平法治思想耀河山》等普法作品20余个。2022年被命名“民主法治示范村”国家级1个、省级2个、市级5个，县级58个，培养法律明白人4500余人，举办各类普法活动120余场次，发放宣传材料20余万份，累计受教育群众达110余万人次，推动全社会形成尊法学法守法用法。

二、存在不足及下步工作打算

我县法治政府建设虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足，个别领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需进一步加强，基层乡镇法治政府建设基础相对薄弱等。下一步，我县将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对法治政府建设的全面领导，严格执行重大行政决策决定程序，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开，持续优化营商环境，严格规范公正文明执法，不断提升群众法治获得感、满意度，为全面建设生态文化美丽富强现代化新鲁山提供有力法治保障。

2023年2月28日