2023年，背孜乡法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议和省、市、县有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣推动高质量发展主题，以规范行政执法行为为重点，不断规范执法流程、创新法治宣传，主动适应基层社会治理共建共治共享的新要求，全面推进法治政府建设，确保行政主体依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。现就背孜乡2023年度法治政府建设工作情况做报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善规章制度

乡党委、政府高度重视法治政府建设工作，背孜乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷排查突出问题攻坚化解为抓手，探索建立“一会三员一网格”工作模式，“一会”暨信访工作联席会议，“三员”暨矛盾调解员、民警或辅警、法律顾问，“一网格”暨网格员，构建乡村支部“三级书记”抓基层治理的责任网，细化全乡网格化分工，整合乡各站班室职责，实行多元化解志愿服务工作协调机制等工作制度，牢牢把握信访矛盾预防、排查、处置、化解、疏导5个环节，推动矛盾纠纷排查化解依法及时就地解决。

（二）严格执法程序，规范执法行为

为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任；我乡现有行政执法人员7人，全部办理了执法证件，并执证上岗，11月份通过执法证考试19人，执法证正在办理中；加强对司法、环保、林业、国土所等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整。

（三）强化依法治理，推进社会法治

一是结合我乡实际，大力推动“法律五进”活动，即进机关、进农村、进学校、进家庭。根据乡情民意，重点针对“法律五进”中的法律进机关、进乡村、进家庭，充分发挥法治带头人、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育，扎实开展基层法治创建；二是强化基层社会治理网格化服务管理。按照群众居住密集程度、网格管理人员的综合素质等因素，将辖区范围划分为乡级1个总网格，10个村级小网格。全年来，乡、村干部深入各村、各网格，围绕家庭、邻里、土地、欠薪等多发性矛盾问题，按照小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交的原则，开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。按照每天上报涉稳信息工作机制，及时发现化解各类矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态和初始阶段，避免各类恶性案（事）件的发生。三是扎实推进公共法律服务体系建设。背孜乡司法所落实公共法律服务站窗口专职人员制班制度，每村配备一名法律顾问为广大群众提供更加便利的法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务，完善建立“点对点”的法律服务制度，使法律问在基层自治、法律维权、矛盾化解方面发挥积极作用。在乡综治办、各村活动室开设公共法律服务工作站，在接受群众法律咨询的同时，向群众提供法律援助，并向群众开展普法宣传。

（四）加大学习力度，增强宣传意识

一是学习贯彻习近平法治思想,增强法治建设意识带头学习贯彻习近平法治思想。围绕习近平法治政府建设方面的重要论述开展学习，认真把法治建设与日常重点工作相结合,扎实推进法治政府建设工作。带头落实党委理论学习中心组学法制度，加强干部法治教育培训，组织干部职工参加公职人员法律知识考试，通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全乡形成知法守法、依法办事的良好氛围。二是切实加强法治宣传教育，建立健全会前学法制度。利用好周一例会，在开会前组织认真学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，着力提高乡、村二级领导干部的整体素质，是全体干部在工作中能自觉、熟练地运用有关法律、法规和政策。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年度，我乡在推进法治建设工作中虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是基层工作繁杂。工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。二是沟通不畅。基层政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，基层政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，间接引起了部分越级上访、群访事件的发生。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

乡党委政府把依法行政工作列入中心工作和重要日程。一是健全领导小组。不断强化乡党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由乡党委书记任组长，其余班子成员任副组长，乡司法所、平安办和其他相关部门人员担任成员的观音寺乡法治建设领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。二是完善工作机制。在2023年初，在乡班子成员会议上，将法治建设纳入了发展总体规划和年度工作计划，经多次研讨制定了详尽的工作举措，明确了各责任科室任务要求，并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。推动民主法治村创建与和美乡村建设、五星支部创建等工作相结合，确保法治政府建设取得成效。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

1.加强队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育。

2.进一步加强法治宣传教育，依托“八五”普法，“宪法宣传周”及其他重大节日，持续加大对法律法规的贯彻执行力度，创新宣传形式，加大培训力度，形成全民学法、用法、守法的良好氛围；

3.进一步推进村等法治示范创建活动，加强基层法治化管理；

4.全面落实学法制度，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和中层干部的法治意识，坚持领导干部带学法。

5.强化矛盾纠纷排查化解机制，进一步推进矛调中心建设，完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。