鲁山县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的亲切指导下，鲁山县人民政府坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及历次全会精神，将法治政府建设摆在突出位置，与经济社会发展同规划、同推进，全县法治政府建设工作实现新突破、取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，认真履行主体责任。县委常委会、县政府常务会议将法治政府建设纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，统筹推进法治鲁山、法治政府、法治社会一体建设。印发《中共鲁山县委全面依法治县委员会2025年度工作要点》等文件，将法治建设融入全县发展大局，强化协调落实，形成了“县委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的法治工作格局。创新监督方式，提升督察实效，依托十五届县委第十二至十四轮巡察，对县政府办公室等23个单位开展法治建设专项检查，提出整改建议52条，并组织开展“回头看”，确保问题真改实改、整改到位。严格考核评价，强化结果运用，修订综合绩效考核办法，将法治建设成效权重提升至10%以上，对全县103个单位开展实地考核。创新“点将式现场述法+全覆盖书面述法”模式，实现科级以上单位主要负责人述法评议全覆盖，有效传导履职责任压力。

（二）强化政治引领，夯实思想根基。强化学习教育，提升理论素养，印发领导干部应知应会法律清单、年度学法计划，将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组必学内容，举办专题研讨班、依法行政能力提升班等各类培训18期，培训干部2600余人次。围绕法治实践重点难点问题形成调研成果58篇，我县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责经验材料获上级推荐。组建“法治鲁山”宣讲团，深入基层开展“习近平法治思想基层行”活动120余场，覆盖受众5万余人次。利用融媒体平台制作推送系列解读产品30余个，持续扩大宣传覆盖面，推动习近平法治思想深入人心。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能。全面深化“放管服”改革，大力推进“高效办成一件事”，持续优化政务服务能力，电子化办结率达100%。进一步优化法治化营商环境，在“法治鲁山”微信公众号上推出助企法律服务“码上办”，上线至今已解决各类法律问题200余条。全面开展“送法进企业”“法治体检”等惠企法律服务活动，持续深化“一项目一警长一专班”工作机制，走访重点项目170次，发现并解决问题30余条。持续推进府院、府检联动常态化运行，我县府院联动机制向乡镇延伸工作经验得到省、市充分肯定。

（二）规范决策行为，积极完善依法行政制度体系。严格执行重大行政决策程序规定，公布2025年度重大行政决策事项目录。加强行政规范性文件管理，2025年县政府行政规范性文件合法性审查3起，备案3份，县直单位及乡镇行政规范性文件合法性审查30起，备案30份。开展规范性文件清理，共保留150件，宣布废止（失效）91件。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，探索建立全县法律顾问工作综合管理系统，公职律师队伍规模同比增长12%。

（三）深化行政执法体制改革，全面推进严格公正文明执法。持续推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，统筹编制资源向基层倾斜，破解基层专业执法力量不足难题，全县下放人员共计393人，占“减县补乡”人员的56%。深入推进服务型行政执法，持续开展服务型行政执法比武、“微宣讲、走基层”等活动，组织开展乡镇综合行政执法业务培训16场次，累计培训700余人。依法依规为710名行政执法人员办理了到期换证，分批对新办证人员进行法律知识测试。高站位部署推进规范涉企行政执法专项行动，强力推动全县行政执法单位自查自纠，整改五大类17条突出问题，涉企执法论文《乡镇涉企综合行政执法存在的问题及对策建议》成功刊发在国家期刊。

（四）完善突发事件应对处置制度，依法预防处置重大突发事件。持续完善防灾减灾救灾体制机制，修订完善县乡两级自然灾害应急预案，建立部门间信息共享、协同联动工作机制，确保迅速、科学、高效地应对各类突发事件，全面提升灾害应急能力。圆满完成防汛备汛任务，健全防汛指挥体系和工作机制，防汛紧急避险涉及8个乡镇11个村，避险群众29户108人。全县开展各级各类应急演练120余场、累计参演3600余人（次），依法预防处置突发事件能力明显提升。

（五）运用多种法治方式，依法有效化解社会矛盾纠纷。综合运用人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”化解矛盾纠纷，建立完善“一村一警一法律顾问一民调队伍”联动工作机制，全县现有专、兼职调解员1811名，矛盾纠纷调成率99.8%。强化行政复议应诉工作，2025年共收到行政复议申请160件，受理102件，办结84件，调解（和解）成功11件，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。持续优化公共法律服务，社会治理水平不断提升，创新创建“联心桥”教育帮扶项目，相关经验被《河南法治报》头版头条专题刊发。纵深开展“八五”普法，持续打造“乡村法治夜话”特色品牌，开展活动300余场，帮助解决法律问题1000余人次，相关经验被2025年第5期《司法所工作》收录。创新开展普法健步走活动，打造移动普法微课堂。构建“法治鲁山+”新媒体矩阵，开设《法治在线》栏目25期，在《鲁山简报》开辟法治专栏60期。

（六）构建严密法治监督体系，促进行政权力规范透明运行。2025年，县政府办理人大代表建议、政协委员提案205件，回复率100%，满意率99%以上。加大统计执法检查力度，严格核查企业原始记录与统计数据，2025年对7家规模以上企业进行抽查，检查结果已公示。依法全面履行审计监督职责，2025年完成审计项目37个，提出审计建议99条。全面主动落实政务公开，2025年县政府门户网站累计发布政务信息4040条，发布社会高度关注的政策解读40个。

（七）全面建设数字法治政府，加快实现政府治理现代化。以“鲁山县数字治理现代化指挥中心”项目建设为载体，推动各部门各项数据联通，开展视频资源整合工作，累计整合汇集公安、消防、林业等15个单位16672路视频资源。协调推进“互联网+监管”系统实现100%覆盖率。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

2025年，我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些差距和不足，如：行政执法有待进一步规范；普法宣传有待进一步加强。

问题原因：部分行政执法人员业务能力不足，执法队伍整体素质有待进一步提升；法治文化产品思想性、艺术性和地方特色性不强，精准普法还有待加强，

整改情况：持续强化行政执法人员专业素质培养，提升行政执法能力水平。个性化制定普法内容，加大对新技术、新媒体运用，开展针对性精准普法。

四、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

2026年，鲁山县将坚持以习近平法治思想为指导，持续深化法治政府建设。一是实现更高质量的依法行政。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进规范性文件法治化、规范化管理，指导、督促各单位不断提升依法行政的能力和水平。二是提升更高水平的行政执法。全面推进严格规范公正文明执法，持续完善府院、府检联动工作，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是筑牢更高稳固的应急防线。持续健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制。四是推动更高质效的基层治理。坚持把调解作为解决行政争议的重要途径，严格落实行政机关负责人出庭制度。健全法治政府科技保障体系，全面建设数字法治政府。

2026年2月25日