鲁政办〔2018〕66号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县建档立卡贫困户“六改

一增”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位，土门办事处：

《鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           2018年6月22日

鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”

工作实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神及中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神，进一步提升精准脱贫满意度，改变农村“脏乱差”环境面貌，改善农民群众生产生活条件，强力推进全县脱贫攻坚工作纵深开展，使贫困群众有获得感、认同感、幸福感，根据《平顶山市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<贫困户“六改一增”参考标准（试行）>的通知》（平脱贫攻坚办〔2018〕58号），经县政府研究，决定在全县范围内开展建档立卡贫困户“六改一增”工作，制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面开展以“六改一增”为重点的农村人居环境整治活动，统一部署、突出重点、分类指导、分别推进，积极引导贫困群众移风易俗、崇尚文明、树立新风，养成良好的卫生生活习惯，整体提高村容民貌，促进城乡经济社会统筹协调发展。

二、目标任务

   2018年6月30日前完成不少于3000户建档立卡贫困户“六改一增”工作任务；剩余建档立卡贫困户“六改一增”任务于9

月30日前全面完成。

三、实施对象

农村建档立卡贫困户。已纳入易地扶贫搬迁、危房改造计划，已经脱贫或已实施过“六改一增”项目的贫困户不再纳入此次“六改一增”范围。

四、实施内容和标准

“六改一增”内容：改院、改厨、改厕、改水、改电、改圈，增加如电视、桌椅、床上用品等基本生活必需品（各乡镇可根据贫困户家庭实际，帮助贫困户选择“六改一增”内容的一项或多项组织实施），“六改一增”项目资金由县财政按照户均3000元标准拨付到乡镇，由乡镇统一调剂使用，负责具体实施。

（一）六改标准

1.改院：贫困户院内要有一条从主屋到大门口的硬化道路（宽度不低于1米）;院内生产生活工具、物资摆放有序;门窗要有玻璃和纱窗;院内保持干净卫生,无杂草丛生，提升改变贫困户整体脱贫形象和面貌。在对残疾人家庭进行“六改一增”时,应考虑残疾人日常生活实际需求,将出入坡道路面硬化,加装台阶扶手,厨房修建低位灶台,卫生间加装抓杆、扶手等无障碍改造内容；在改造过程中,所需盲道、扶手、抓杆等无障碍辅助器具由县残联帮助解决。

2.改厨：推广贫困户使用沼气、液化气、太阳能等清洁能源；

厨房地面硬化，内壁和灶台张贴瓷砖；有案板、洗菜池等。

3.改厕：推进家庭卫生厕所建设，对不符合卫生要求的旧式厕所进行改造，建设有化粪池的户用卫生厕所，有条件的要实施独立水冲式卫生设备。

4.改水：主要包括两个方面，一是安全饮水。进一步加快农村安全饮水设施建设，彻底解决农村饮水困难和农村饮水安全问题，全部实现自来水入户，达到饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。二是污水排放。逐步实现雨污分流，结合“美丽乡村”示范村污水排放标准要求，实现生活污水排放暗道化；暂时没有条件修建污水排放管道设施的，要实现规范排放，从源头上治理污水乱泼、乱排问题。

5.改电：电线架设要安全、规范、合理，采取悬空架设和沿墙敷设。架设时户内离地高度要保持一定距离。禁止在树上或脚手架上挂线，线路禁止出现私拉乱扯现象。

6.改圈：实行家禽家畜分置圈养，保持庭院美观洁净。

（二）一增标准

为建档立卡贫困户增加一项基本生活必需品，如电视、桌椅、床上用品等。

五、方法步骤

1.乡镇普查上报（6月12日—6月15日）。由各乡镇组织行政村完成普查工作，填写《建档立卡贫困户“六改一增工作普查统计表》，要求驻村第一书记、村支部书记、脱贫攻坚村级责任组长签字，村委会盖章，经乡镇审核后，以正式文件向县“六改一增”工作领导小组提出申请，并将各村上报的普查统计表汇总后，报送县“六改一增”工作领导小组办公室备案。

2.组织实施（6月16日—9月30日）。各乡镇要根据《“六改一增”项目单项工程指导价》，预算所需资金，选择专业施工队伍，开始组织实施。乡镇政府与施工方签订《建档立卡贫困户“六改一增”工作施工协议》。

六、竣工验收和资金拨付

“六改一增”项目改造完成后，由各乡镇组织全面验收，逐户填写《建档立卡贫困户“六改一增”工作竣工验收表》，汇总后上报县“六改一增”工作领导小组办公室。县“六改一增”工作领导小组办公室将组织人员成立检查组，按照乡镇总任务的20%进行抽查复核。抽查复核合格后，由各乡镇政府负责将补助资金支付给施工方。

七、保障措施

1.加强组织领导。为加强对“六改一增”工作的组织领导，县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县住建、财政、农办、交通、水利、文明办、爱卫办等部门和乡镇负责人为成员的鲁山县“六改一增”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室地点设在县住建局，从县住建、财政、农办、交通、残联、水利、文明办、爱卫办等部门各抽调1名工作人员合署办公，负责督促指导各乡镇“六改一增”项目的推进工作。各乡镇也要成立相应领导机构，统筹实施本乡镇“六改一增”工作。县“六改一增”工作领导小组办公室要对各乡镇“六改一增”工作进行检查，并定期通报工作进展情况，对“六改一增”工作进展缓慢的乡镇提出整改督促建议，确保工作有人抓，责任有人担，形成党政领导齐抓共管、成员单位统筹协调、主管部门具体实施的工作格局。

2.严格实施程序。各乡镇组织村委会通过实地查看、民主评议等形式，认真细致进行排查，做到不漏一户。结合改造对象意愿和实际情况选择一项或多项改造内容，并在村内公示栏公示，需留存公示照片资料。

3.健全改造档案。实行一户一档，各乡镇在项目实施过程中要健全档案资料，每户每个改造项目都要保存改造前、改造中、改造后三张照片（同角度同一参照物的4寸彩色照片）。项目实施结束后，建档立卡贫困户“六改一增”项目档案资料报乡镇存档一套，村委会留存一套，装入贫困户明白卡档案袋。

4.强化督促检查。县“六改一增”工作领导小组办公室要加大对“六改一增”工作督促检查力度，组织专门人员定期、不定期对乡镇工作进展情况进行督查，对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的，要给予表扬；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的，要给予通报批评。

各乡镇要加强对施工全过程监管，确保工程质量安全。要坚持公开、公正、公平的原则，坚决杜绝“人情改”“ 关系改”。对定户不准、把关不严、造成负面影响的，要坚决追究相关人员的责任。各乡镇要加强对“六改一增”项目实施的管理和监督，严禁以任何形式增加贫困户负担。要把好资金关，谁出问题谁负责，对弄虚作假、克扣、套取、挪用、截留改造资金的，移交司法部门从严从重处理。

附件：1.鲁山县“六改一增”工作领导小组成员名单

2.鲁山县“六改一增”项目单项工程指导价

3.鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”纸质档案

目录

4.鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”工作普查

统计表

5.村民代表会议记录

6.鲁山县“六改一增”（村、乡镇）公示照片

7.鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”项目竣工

验收表

         8.“六改一增”项目改造前、中、后照片    

附件1

鲁山县“六改一增”工作领导小组成员名单

组　长：李会良（县长）

副组长：刘国朝（副县长）

李  杰（县重点项目工作领导小组副组长）

成　员：刘伟民（县政府办公室主任）

马海岭（县政府督查室主任）

刘国政（县住房和城乡建设局局长）

曹大伟（县发展改革委主任）

魏卿水（县财政局局长）

徐建新（县交通运输局局长）

       王全民（县水利局局长）

上官云举（县委农办主任）

李新杰（县扶贫办主任）

朱  峰（县爱卫办主任）

刘阿蕊（县文明办主任）

孙天增（县残联理事长）

           张镭瀚（张官营镇镇长）

陈永坤（磙子营乡乡长）

魏建运（张良镇镇长）

王新生（马楼乡乡长）

郭伟民（辛集乡党委书记）

贾国安（梁洼镇镇长）

陈友协（张店乡乡长）

李志豪（董周乡乡长）

李  磊（库区乡乡长）

付红杰（让河乡乡长）

冉栓伟（熊背乡乡长）

温海洋（团城乡乡长）

           黑泽铭（尧山镇镇长）

张学敏（赵村镇镇长）

段雪枫（四棵树乡乡长）

李三阳（下汤镇镇长）

雷晓鸣（背孜乡乡长）

李二勇（瓦屋镇镇长）

陈  强（仓头乡乡长）

李  歌（观音寺乡乡长）

陈军利（露峰街道办事处主任）

           高新超（琴台街道办事处主任）

陈现生（鲁阳街道办事处主任）

王文都（汇源街道办事处主任）    

王柯夫（土门办事处主任）

领导小组下设办公室，办公地点设在县住建局，刘国朝同志兼任办公室主任，刘国政同志兼任办公室副主任。

附件2

鲁山县“六改一增”项目单项工程指导价

附件3

附件4

鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”

工作普查统计表

乡（镇）：                    村民委员会：                村民小组：

附件5

村民代表会议记录

附件6

鲁山县“六改一增”（村、乡镇）公示照片

附件7

鲁山县建档立卡贫困户“六改一增”工作

竣工验收表

附件8

“六改一增”项目改造前、中、后照片

备注：每实施一个项目，相片张贴一个表格

主办：县住房和城乡建设局            督办：县政府办公室三科

抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

鲁山县人民政府办公室                  2018年6月22日印发