鲁政办〔2019〕25号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县2019年农村户用厕所改工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门，县直各单位，土门办事处：

《鲁山县2019年农村户用厕所改造工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月19日　　　　

鲁山县2019年农村户用厕所改造工作

实施方案

为加快推进我县农村户用厕所改造工作，按照《平顶山市人民政府办公室关于加快推进农村户用厕所改造工作的实施意见》(平政办〔2019〕9号)精神,结合我县实际，制定本方案。    

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示精神，牢固树立新发展理念，坚持把农村户用厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，按照“政府引导、有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的原则，强化扶持，广泛发动，加大投入，狠抓落实，加快农村户用厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，提升农村人居环境整治成效,切实增强广大农民群众的获得感、幸福感。

二、目标任务

2019年全县户厕改造任务完成2万户以上,全县农村户用无害化卫生厕所普及率要达到60％以上。2019年6月底前，各乡镇要完成年度农村户用厕所改造任务的85％以上；2019年9月底前，各乡镇要全部完成年度改厕任务；2020年我县农村户用无害化卫生厕所普及率要达到80％以上。农村户用厕所改造工作要把农村人居环境整治、危房改造、村庄治理等工作有机结合起来，要率先在整体推进乡、整体推进村、典型示范村、示范村先行实施，其他行政村要对照任务加快推进。

三、工作重点

(一)合理选择改厕模式。各乡镇、行政村要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则，科学确定农村户厕改造模式。要实施以三格式化粪池为首选的改厕模式，加快县域农村无害化户厕改造工作。因受地形地貌制约不能实施三格式化粪池的可选择其它无害化卫生改厕模式。对污水管网覆盖区、饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区（带）内及有条件的村庄，使用完整下水道式水冲厕所，实现污水达标排放。

（二）同步实施粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与生活污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用。要以乡镇、行政村为单位，做好农村户厕粪污治理规划，因乡、因村、因地推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，乡镇要明确处理方式，防止粪污粪渣随意倾倒，造成二次污染，确保改厕的粪污管控率达标排放。积极推进农村厕所粪污资源化利用，引导大中型种植企业（户）收集粪液作为有机肥使用。对有需求的散户，配发小型抽液设备，农户自行抽取粪液施肥。

（三）建立管护机制。乡、村是农村户厕改造工程的责任主体和实施主体，农户是厕所建设、维修与粪污收集转运处理的主体。要按照建、管、修、用并重原则，建立乡主导、村实施、户维护管理的乡、村、户三级联动管护长效机制，保证农户改造厕所常态运行。鼓励采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导支持农村村级组织、企业个人或农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍参与改厕维护、粪污定期回收利用等工作，确保厕所卫生整洁、使用良好、发挥作用。

四、工作要求

（一）明确建造质量。严格厕所建造标准，建设一体三格式化粪池应具有检测报告，改厕所用设备器材、管件要配备合格标志及说明书，建设参数要达到《一体式化粪池》（DB41/T1605-2018）标准，无害化卫生参数要达到《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）标准，不符合上述规格要求的改厕器材不得使用。以乡镇或行政村为单位组织施工，要建立厕所改造质量管理制度，加强对改厕负责人和施工人员的技术培训，强化改厕工程质量检查和技术指导，落实安全责任，保证改厕质量。　　

（二）健全工作台账。乡、村要按照一厕一档要求，建立改厕台账，统一编号、登记造册，定期准确录入完成情况。台账一式4份，村、乡、县、市各1份，附施工前（室内）、施工中、施工验收（室内、室外）4张照片。台账资料要归档管理，附县、乡、村三级负责人和经办人及农户签字，加盖公章，保证改厕数据真实性和改厕工程质量。

（三）严格验收标准。农村户用厕所改造验收要严格执行有墙、有顶、有门、有窗、有硬化、有照明、有洗手池的“七有”标准，保证化粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无苍蝇、基本无臭，粪便按规定清出。没有达到建造质量标准和“七有”验收标准的厕所不予验收补贴。根据各乡镇年度工作任务，由县农业农村局会同县卫健委、县财政局等部门依据省定验收标准组织验收。

五、奖励办法

全县农村户用厕所改造结算实行按季度申报奖补的办法。整体推进乡、整体推进村、典型示范村、示范村要率先完成改厕任务，达到省、市补贴标准。按季度完成任务达到建设标准的村，除省、市每户分别补贴200元外，县财政对每户奖补500元。

（一）奖励原则。鼓励早干快干，早干多得；对单次整体改厕规模大、户厕改造比例高、使用效果好的进行奖补；鼓励同步开展粪污同治，统筹推进农村厕所粪污治理与生活污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用工作，解决粪污排放和利用问题；同一个行政村在2019年度内只能享受一次奖补。

（二）奖励范围。整村推进的标准：该行政村内无害化卫生户厕的普及率为85%以上。普及率是指已完成无害化卫生厕所改造的户数占该行政村农户总数的比值。

（三）奖励标准。对达到整村推进标准的，按照一季度一申报一考核的要求，市、县财政分档次进行奖补。第二季度达到标准的整体推进村，市级按新改厕户数每户100元的标准进行奖补，县级按新改厕户数落实奖励100元；第三季度达到标准的整体推进村，市级按新改厕户数每户50元的标准进行奖补，县级按新改厕户数落实奖励50元；第四季度不再奖补。

（四）申报程序。各乡镇按照所建台账要求于每季度末前10天完成上报验收申请。县农业农村局会同有关部门按照乡镇上报户用厕所改造完成情况进行考核验收。县级验收完成后达到市级审验标准的乡村以报告形式报请市级复核。

六、保障措施

(一)加强领导。各乡（镇）党委、政府是农村户用改厕的实施主体,要把改厕作为党委、政府的中心工作,加强领导，明确专人，强化责任，狠抓落实。要及时解决改厕工作中的实际困难和问题,确保改厕工作落到实处，按时间节点完成任务。

(二)示范引领。各乡镇要广泛宣传农村户用改厕工作,引导群众自觉参与户厕改造。要组织村组干部及村民代表外出观摩学习,借鉴好的经验、做法。要确立示范标杆,做到乡镇有示范村、村有示范组、组有示范户,实行整乡整村推进。

(三)规范使用资金。县财政部门要做好上级财政专项补助资金的管理与使用,并将县级农村改厕补助资金列入年度预算,资金实行以奖代补、专款专用。农村户用厕所改造验收合格后,由县财政部门及时下拨到乡镇，由乡镇政府统筹使用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。积极做好农村户用厕所改造补助资金的审计、稽核等工作，提高资金使用的精准性和有效性。

(四)加强检查考核。各乡镇要认真做好改厕质量及工程进度督查、农户厕所改造初验工作,确保按时间节点完成年度任务。农户厕所改造工作实行周报、月评、季通报制度，县改善农村人居环境工作领导小组办公室将会同有关部门不定时对相关乡镇进行督查,并按季度对各乡镇农村户用厕所改造工作进度进行排名，对前三名的乡镇分别奖励3万元、2万元、1万元，后三名乡镇由党政主要领导作表态发言。连续两季度排在后三名的乡镇，对党政主要领导进行诫勉谈话。

附件1：2019年各乡（镇、办事处）农村户用厕所改造

工作任务一览表

附件2：鲁山县农村户用厕所改造标准

附件1：

2019年各乡（镇、办事处）农村户用厕所改造

工作任务一览表

附件2：        

鲁山县农村户用厕所改造标准