局属各股室、各二级单位：

现将《鲁山县住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年3月31日

鲁山县住房和城乡建设局

“双随机、一公开”监管实施方案

为了贯彻落实《鲁山县人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鲁政〔2020〕2号）,进一步推进全县住房和城乡建设领域简政放权、放管结合、转变政府职能工作,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“放管服”改革要求,持续深化商事制度改革,全面加强事中事后监管、推行“双随机、一公开” (随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,向社会公开检查结果)监管,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担,减少权力寻租,不断降低制度性交易成本,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、基本原则

1.依法履职。严格规范行政执法,依法履行监管职能,加强事中事后监管,推进随机抽查制度化、规范化,确保“双随机一公开”监管工作依法有序开展。

2.公正透明。严格执行有关法律、法规、规章,切实做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,文明公正执法,接受社会监督

3.统筹协调。建立健全随机抽查监管机制,按照国家企业信用信息公示系统(河南)地方部门协同监管平台功能的要求,在充分结合鲁山县监管实际的基础上,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

三、主要任务

（一)制定随机抽查事项清单

结合我局权力清单和责任清单,按照抽查事项清单审查和反馈的意见,分类建立随机抽查事项清单。随机抽查事项清单要涵盖全部建筑市场监管执法事项和其他行政执法事项,明确检查依据、检查主体、检查内容、检查方式等,并根据法律、法规修订情况和工作实际进行动态调整,经相关单位审查后,向社会公示。

(二)建立检查对象和执法检查人员名录库

根据相关要求建立健全随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库应涵盖全部被监管的存续状态的企业(以下统称市场主体)和其他检查对象,内容包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经管范围、地址等,执法检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。按要求将执法检查人员通过国家企业信用信息公示系统(河南)地方部门协同监管平台进行录入,并对录入信息动态管理,实时调整、补充,确保执法检查人员名录库真实、全面、合法。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

各有关单位开展随机抽查时,要合理确定抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和监管力度,又要防止检查过多和执法扰民,对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录和严重违法失信企业名单或者有其他严重违法记录的监管对象,要适当提高抽查比例,增加抽查频次,加大检查力度,年度内被抽查过的对象,原则上不再抽查;但对投诉举报、转办交办和大数据分析发现的突出问题和风险点要及时处置和妥菩解决。

（四）严格规范随机抽查行为

各有关单位具体检查过程中,执法检查人员不得少于两人,并出示行政执法证件。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应当依法回避,各有关部门开展抽查时,可根据抽查需要,依法委托第三方进行,因委托第三方开展审计、检验、检测、鉴定、评估等工作产生的费用,按照“谁委托、谁付费”的原则予以支付。

(五）依法公开并运用随机抽查结果

要按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自检查结果产生之日起20个工作日内,将其归集到检查对象的名下并予以公示,接受社会监督,对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私事项的公示,依法参照有关规定执行。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性,对随机抽查中发现的问题按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关,检查对象拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,记入检查结果并向社会公示。

关于成立鲁山县住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管工作领导小组的通知

局属各股室、各二级单位：

现将我局“双随机、一公开”监管工作领导小组组成人员及有关事项通知如下：

组  长：刘国政（局党组书记、局长）

副组长：郝东军（局党组副书记、副局长）

狄天增（主任科员）

张立民（主任科员）

李三伟（党组成员、副局长）

何会远（党组成员、副局长）

胡胜杰（党组成员、园林局局长）

陈书伟（副主任科员）

李  建（副主任科员）

成  员：王延利（局办公室主任）

张艳锡（监察室主任）

周大有（消防办主任）

高长林（城建股股长）

岳兴周（建管股股长）

侯晓广（村镇股股长）

许富强（公用股股长）

戚松虎（房管股股长）

王  钦（信访法制室主任）

王金五（园林局副局长）

王宝宝（监察大队副大队长）

谢东印（设计室主任）

高军伟（质监站站长）

郭峰瑞（定额站站长）

李艳伟（招标办主任）

徐金义（墙改办主任）

王辉军（拆迁办主任）

师中伟（安监站站长）

李英函（污水处理厂厂长）

王帅兵（垃圾处理场场长）

杨春涛（审批股股长）

段艳秋（农村垃圾治理办主任）

领导小组下设办公室，具体负责贯彻落实“双随机、一公开”工作方针政策和日常管理工作，统筹协调本部门“双随机、一公开”监管工作，办公室设在局信访法制室，办公室主任由陈书伟同志兼任，原帅军同志任办公室副主任，具体督促各项工作开展。