鲁政办〔2014〕86号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县乡镇志编纂工作

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处：

《鲁山县乡镇志编纂工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2014年10月15日

鲁山县乡镇志编纂工作实施方案

乡、镇、街道志（以下简称乡镇志）是地方志书的重要组成部分。编纂乡镇志是真实、全面、系统地记述乡镇（街道）经济社会现状、历史变迁和发展轨迹的必然要求，是留下乡情和历史记忆，传承和弘扬地域文化的有效途径。为切实做好乡镇志编纂工作，根据《河南省人民政府办公厅关于做好乡镇街道志编纂工作的通知》（豫政办〔2013〕89号）、《河南省地方史志办公室关于印发〈乡镇志编纂指导意见〉的通知》（豫史志〔2014〕6号）和《平顶山市人民政府办公室关于印发〈平顶山市乡镇志编纂工作实施方案〉的通知》（平政办〔2014〕23号）有关要求，结合我县实际，现制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以党的路线、方针、政策和国家的法律、法规为依据，坚持实事求是、与时俱进、存真求实的方针，坚持思想性、资料性、科学性的有机统一，全面、客观、真实、系统地反映本乡镇（街道)政治、经济、文化、社会发展的历史和现状，传承乡土文明，展现社会主义新时期精神风貌。

二、编纂原则

（一）坚持依法修志的原则。严格执行国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》，依法明确和落实工作职责；志书中有关保密、军事、民族、宗教、政法、科技、外事等方面内容，符合党和国家相关规定和法律要求。

（二）坚持质量第一的原则。坚持解放思想、实事求是的思想作风，全面、客观、真实、准确地记述事物产生、发展、演化的历史进程。

（三）坚持横排竖写的原则。篇目的设置要严格按照事物的属性归类，做到事以类从、以时为序。

（四）坚持突出特色的原则。突出历史特色、时代特色、乡土特色和专业特色。

（五）坚持“生不立传”的原则。入志人物“生不立传”，收录标准应严格掌握，不可过低过滥。

（六）坚持详今略古、详近略远的原则。主体内容的记述繁简有致，详略得当。

三、任务和要求

按照省、市关于做好乡镇志编纂工作的有关精神，全县24个乡镇（街道）和土门办事处均符合修志条件，要编纂出版乡镇志25部。根据我县实际，今年先启动鲁阳、张官营、张良、马楼、张店、梁洼、下汤、尧山8个乡镇的志书编纂工作，明年全面启动，力争用3年左右时间完成全县乡镇志编纂任务。

有条件的乡镇（街道）也可适时启动村（街、社区）志书编修工作。

四、编纂形式

（一）出版形式：独立成志。一乡镇（街道）一部。冠名为《鲁山县XX乡镇（街道）志》。

志书名称以下限时本行政区域名称为准。

（二）版式要求：版面格式规范，符合国家相关技术标准和规定。采用16开本（889 mm×1194mm），横排印刷；徽标、字体、字号按统一规范要求处理；封面书名不用个人题签。

五、编纂规范

（一）时间断限。志书上限可追溯至事物发端，下限截至2010年，不得随意突破下限。

（二）体裁。包括述、记、志、传、图、表、录、索引等，以志为主体。

（三）体例。依据各乡镇（街道）实际情况，灵活运用章节体、条目体等体式。

（四）文体文风。采用规范的现代语体文。行文要求严谨、准确、简明、朴实、流畅。

（五）志书中所用称谓、纪年、数字、注释引文、计量单位、标点符号等，按照国家相关规定执行。采用的数据以统计部门为准，部门数据经核实、确认、审定后方可入志。

六、基本内容

（一）环境：聚落、建置、境况、资源等；

（二）基础：乡镇建设、环境保护、交通、邮电、公用事业等；

（三）经济：农业、工业、商业、服务业、经济管理等；

（四）政治：中国共产党、基层政权、村（街）民委员会、群团组织、武装（民兵）、公安、司法等；

（五）文化：教育、科技、文化艺术、图书、名胜古迹、广播电视、卫生和计划生育、体育等；

（六）社会：人口、民族、宗教、风俗、姓氏根亲、居民生活、劳动、民政和社会保障等；

（七）人物。

以上记述内容完整，横不缺要项，纵不断主线；详略得当，重点突出；反映事物基本特征，记述有深度。

七、资料搜集与管理

搜集资料要按照先易后难、先近后远、先内后外、先“主”后“辅”等原则有序进行，注意搜集口碑资料，特别要利用好一批老人健在的有利条件，抓紧搜集、抢救、整理重要的口碑资料和实物资料。资料来源可以是各单位保存的各种文字资料；档案馆（室）的资料；报刊、广播、电视资料；谱牒资料等；相关方面报送的资料；以前合并或撤分出去的单位资料；各单位、各部门的历届老干部、老党员、老教师、知情人、当事人的口述资料；互联网上的相关资料等。

要做好资料的鉴别、筛选工作，避免失实、欠缺和选材不当等问题，保证资料的可靠性与完整性。要对重要资料来源注明出处，对具有时代特征和地方特点的词汇准确、简明、规范地注释。编写志稿前，应对入志资料进行系统梳理和研究，编辑资料长编。

对搜集到的各类修志资料（文字、图表、音像、实物等），要指定专人妥善保管，不得泄密、遗失和损毁。修志完成后，相关资料应按照档案管理的要求规范整理，入馆保存，个人不得据为己有或出让、转借。

八、工作步骤

（一）组织准备阶段（2014年10月—12月）：成立鲁山县乡镇志编纂工作领导小组；召开全县乡镇志编纂工作动员会，安排部署全县乡镇志编纂工作；各乡镇成立修志领导小组，选配主编和编辑人员；拟定鲁山县乡镇志通用篇目；举办修志人员业务培训班。各乡镇要以《鲁山县乡镇志编纂工作方案》为基础，结合实际，拟定编纂篇目，召开修志动员会议，全面发动，层层分解落实任务。

（二）资料收集阶段（2015年1月—2015年7月）：收集、整理、鉴别各类材料，包括《鲁山县志》《鲁山县年鉴》的供稿材料，其他文史书籍中有关本乡镇的资料、历年各类总结、专项调查报告和普查报告、各类专项典型材料、报表、工程设计资料、各报刊发表的文章，各类图片资料，会议记录，口碑资料等。

（三）形成资料长编阶段（2015年8月—12月）：对收集的各类资料进行分类整理，加以鉴别，同拟定的志书篇目对照，加以取舍，从中选出对编修志书有利用价值的材料，并对这些资料进行归类，形成资料长编。

（四）撰写初稿和征求意见稿阶段（2016年1月—2016年6月）：各编辑按照任务分工，加紧对资料长编的精加工，对尚缺的资料进行收集、补充，在此基础上写出初稿。主编要对各编辑提供的初稿进行系统编纂，总纂成稿，形成全面、系统、丰富、正确的乡镇志征求意见稿，发至有关部门单位和有关人员征求意见。

（五）形成评审稿阶段（2016年6月—9月）：在征求意见稿的基础上，广泛吸收、采纳各方面的意见、建议，对征求意见稿进行修改、补充、加工、完善，形成乡镇志评审稿。适时组织召开志稿评审会。

（六）形成终审稿阶段（2016年9月—12月）：在评审稿的基础上，对志稿评审会意见进行认真细致地梳理、归类、吸收，对评审稿进行修改打磨，形成高质量的乡镇志终审稿，上报市地方史志编纂委员会终审。

（七）印刷出版阶段（2017年1月—4月）：印刷、校稿，出版发行，举办首发式。

九、审查验收

（一）严格审查验收程序。志书坚持初审、复审、终审三级评审制度。初稿完成后，由乡镇政府初审；达到送审标准的，报县史志办复审；复审通过，报市史志办进行终审，验收合格后，方可进入出版印刷程序。

（二）明确审查验收责任。县史志办对乡镇志承担审查责任，不符合质量标准的志稿，县史志办有权予以驳回，责令编纂单位修改或重修；对未经审查验收合格，擅自将志稿交付出版，按照《地方志工作条例》第十八、十九条规定，追究有关单位和个人法律责任。

（三）审查验收手续。乡镇志稿送审，须先向县史志办提交审查验收意见书；通过后，向市史志办提交审查验收意见书。审查意见书一式3份，分别由市、县、乡镇三级保存。送审志稿须报送纸质一式3册（套），电子版1份。

（四）其他说明。志书出版后两个月内，编纂单位须向省、市、县地方史志办公室进行备案，并报送成书30本、电子光盘3套。

十、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要坚持“党委领导，政府主持”的修志体制，强化依法修志观念，切实把乡镇志编纂工作纳入政府工作目标，经费纳入财政预算；做到领导到位、场所到位、人员到位、条件到位。

（二）形成工作合力。各乡镇要建立健全主编负责、审查验收等制度，主动与县史志办加强沟通和联系，接受业务指导。县史志办要切实发挥职能作用,加强乡镇志编纂工作的督促指导,及时协调解决修志业务中存在的问题。

（二）营造修志氛围。要利用电视台、鲁山简报等灵活多样的宣传形式，在全县营造编纂乡镇志的浓厚氛围，动员全社会力量推动乡镇志编纂工作顺利开展。

（三）强化督查通报。由县政府督查室与县史志办组成联合督查组，对乡镇志编纂工作开展情况进行督促检查，既查进度，又查质量，对工作相对滞后的修志单位采取适当方式予以通报。

附件：鲁山县乡镇志编纂工作领导小组名单

附 件                     

鲁山县乡镇志编纂工作领导小组

组  长：李玉洁（副县长）

副组长：刘伟民（县政府办公室主任）

        范存金（县政府办公室副主任、县行政服务中心

主任）

王西京（县史志办主任）

成  员：陈  强（县政府督查室主任）

张常波（县史志办副主任）

王顺利（县史志办副主任）

陈军利（露峰街道党工委副书记）

张政山（琴台街道党工委副书记）

孔繁辉（鲁阳街道党工委副书记）

王文都（汇源街道党工委副书记）

张宗辉（张官营镇党委副书记）

付红杰（磙子营乡党委副书记）

李新胜（张良镇党委副书记）

王新生（马楼乡党委副书记）

宋建生（辛集乡党委副书记）      

贾国安（梁洼镇党委副书记）       

陈永坤（张店乡党委副书记）      

陈友协（董周乡党委副书记）        

陈现生（瀼河乡党委副书记）        

冉栓伟（库区乡党委副书记）       

陈政武（熊背乡党委委员、武装部长）      

温海洋（团城乡党委副书记）       

黑泽铭（尧山镇党委副书记）       

张学敏（赵村镇党委副书记）        

李三阳（四棵树乡党委副书记）    

杨夏翼（下汤镇党委副书记）    

雷晓明（背孜乡党委副书记）   

王  冰（瓦屋镇党委副书记）   

赵中宾（仓头乡党委副书记）     

叶小民（观音寺乡党委副书记）      

吴广志（土门办事处党委副书记）     

领导小组下设办公室，办公室设在县史志办，王西京、王顺利分别兼任办公室主任、副主任。