鲁政办〔2015〕80号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县沙河县界断面地表水水质

自动监测系统工程建设方案的通知

马楼乡人民政府，县政府有关部门：

《鲁山县沙河县界断面地表水水质自动监测系统工程建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年8月20日    

鲁山县沙河县界断面地表水

水质自动监测系统工程建设方案

一、项目概况

1．项目名称：鲁山县沙河县界断面地表水水质自动监测系统工程建设项目。

2．项目地点：鲁山县马楼乡关庙杜村北700米沙河南岸（见附图），坐标：北纬33°73 ′33″／东经113°09′25 ″，高度104.5米。

3．方案编制单位：鲁山县环境保护局。

4．建设内容及规模：建设一个地表水水质自动监测系统工程。建设内容主要包括设备购置、站房及辅助设施建设以及数据信息系统，同时建立配套的质量保证系统、数据传输系统、管理控制系统、综合查询分析系统和运维管理系统。

5．项目总投资：170万元，其中建设费用150万元，运行维护费用20万元/年。

6．资金筹措方案：全部由县本级财政承担。建设资金使用县环保局2015年度排污费专项（己下达）预算资金。运行经费列入下年度同级财政预算。

7．建设周期：2015年10月至2016年3月。

二、方案编制

1．方案来源：参照《河南省环境保护厅关于加快市控县界断面水质自动站建设的通知》（豫环文〔2008〕31号）规定方案。

2．项目编制依据和编制内容

2.1编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国水污染防治法》

（3）《河南省人民政府办公厅关于加强环境自动监控系统建设管理的意见》（豫政办〔2008〕79号）

（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（5）《水环境监测规范》（SL219～98）

2.2 编制背景

本建设方案以“河南省地表水水质自动监测系统2008年79个市控县界自动站己建工程”为参照对象，着重就项目建设的背景及必要性、功能定位与建设规模、站点选址与建设条件、投资估算与资金筹措等进行可行性研究，并及时提出建设意见。

2.3项目建设的背景

按照《河南省人民政府办公厅关于加强环境自动监控系统建设管理的意见》（豫政办〔2008〕79号）和河南省环保厅的统一部署，2010年鲁山县建成投运了将相河（军王村点位）水质自动监测站，省环保厅命名为“鲁山县军王市控县界断面水质自动监测站”。由于将相河水质是鲁山县利民污水处理厂外排中水水质，系统所采水样一是不能代表鲁山县地表水水质；二是将相河在汇入沙河后下行约10公里才出鲁山县界，不能代表鲁山县界断面水质。同时，将相河水质使用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价存在标准引用错误和不合理的社会、经济等问题，不利于政府环保责任目标考核。更不利于公众参与和社会监督以及监测信息的合理使用。

2.4项目建设的可行性

（1）项目选址方案可行

项目选址点位于马楼乡关庙杜村北约700米沙河原始河岸，点位河段为最窄，行水道清晰可辩且靠岸最近，最能代表鲁山县出境水质量。上行（西）5.5千米为将相河入河口，2千米为大浪河入河口；下行（东）2.8千米为澎河入库口，约6千米为鲁山县界；南4.5千米为311国道，北与辛集乡西羊石村隔河相望，距鲁山环保局26千米；站点采样距离80米，水面落差6米；光钎通道650米，电力通道850米，水泥道路连接500米，地下水深8米。选址场地基础条件能够满足建设永久性设施的要求，水、电、通讯等配套设施条件适合性也基本具备。

（2）项目建设方案目标明确

项目建设以行政区划界断面水功能区动态监测和科学管理为目的，建设方案采取近期和远期发展目标相结合，符合地表水水质监测、运行管理规范和我省总体规划的要求。

（3）项目资金筹措方案切实可行

本项目建设资金己列入县本级年度预算，资金能够得到保障。

三、项目建设的必要性

1．水质自动监测系统现状

目前为止，环保部门在鲁山县已建该类项目只有将相河（军王村点位）水质自动监测站1个，主要监测因子有：常规五参数（水温、PH、溶解氧、浊度、电导）以及化学需氧量和氨氮。我县沙河河段没有此类项目存在。本项目实施不存在重复建设问题

2．项目建设的政策依据

（1）项目建设是贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强环境自动监控系统建设管理的意见》（豫政办〔2008〕79号）文件精神的补充和规范的实际需要

《河南省环境保护厅办公室关于市控环境质量自动监控系统运行情况的通报》（豫环办〔2014〕42号）文要求：“因客观原因站点需要搬迁的，要积极组织迁建工作，并将新站址向省厅备案”。

但目前考虑到将相河军王水质自动站还发挥着监控预警的作用，经论证研讨，建议作为控制断面自动监测预警所需于以保留。本项目建设完成后，及时申请上级环保部门变更联网和数据上传，同时重新向省厅申报备案并提请命名规范县界断面水质自动站名称和调整考核数据选向。

地表水水质自动监测系统以在线自动智能分析仪器为核心，运用现代传感器技术、自动测量和控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和通讯网络组成一个综合性的在线自动监测系统，实现对沙河地表水水质状况、河流污染物通量的实时自动在线监测和预警，从而提升鲁山县地表水质量监测和管理自动化、科学化水平。

（2）项目建设是补充完善全省水环境质量管理的需要

《河南省环境保护厅办公室关于市控环境质量自动监控系统运行情况的通报》（豫环办〔2014〕42号）文明确指出：“各地要高度重视监控数据的应用，建立客观公正的数据应用评价体系，要将自动监控数据用于辖区河流上下游生态补偿、环保责任目标考核、县域环境空气质量评价考核、污染减排等环境管理活动，切实发挥好市控环境质量自动监控系统的功能和作用。同时，用于《河南省市县经济社会发展目标考核评价试行办法》中县域环境质量考核”。这是一项重要的水环境保护制度的改革和创新。地方政府也因此需要调整完善基础设施的建设内容和合理配置，并制订切实可行的保障措施。

（3）项目建设是促进公众参与和社会监督的需要

本项目建设是促进公众参与和社会监督的需要。通过建设本项目，实时掌握并及时发布重要水环境质量信息，促进公众参与和社会监督，维护广大人民群众的水环境权益；同时可与相关部门共享和应用监测数据信息，实现政府投资经济效益和社会效益最大化。

综上所述，本项目的建设将全面提升我县地表水质量监测管理自动化、科学化水平，增强现有水功能区水质监测的时效性、代表性和功能区达标评价的科学性，为撑握水功能区达标、入河污染物减排状况、协助各级政府准确研判水环境质量形势、进行科学决策提供技术保障，并有利于促进公众参与和社会监督。因此，项目建设是必要和紧迫的。

四、建设目标、原则、范围和内容

1．建设目标

按照中央和省委省政府关于水生态环境保护的要求，通过本项目建设，实现我县沙河县界断面水质实时在线监测，同时建立配套的质量保证系统、数据传输系统、管理控制系统、综合查询分析系统、数据发布系统和运维管理系统，基本形成以自动监测为主、常规监测为辅的水质监测体系，从而准确掌握地表水质量和入河污染物通量的时空变化，全面提升地表水质量达标监管能力，严格水（环境）功能区管理和入河污染物减排，达到水生态环境明显优化，城乡河道综合治理全面推进、河湖健康功能得到有效维护，主要水功能区水质显著改善的目标。

2．建设原则

水质自动监测数据满足市控县界断面污染物监测、考核要求。监控重点明确，监测站点布局合理，水环境质量动态状况能有效监控，无明显空白区，能够满足地表水质量管理和水质预警要求。

3．建设内容及规模

为使该项目建设充分结合我省水质自动监测现状，满足水功能区管理需求，我局前期组织开展了针对沙河实际水环境现状和水质自动监测站点选址的调研工作，收集了周边环保部门已建和近期规划建设的水质自动站点布设位置等信息，全面分析了建设县界断面水质自动监测站的必要性和可行性，综合考虑设站原则、断面水文条件、水质状况、上下游水域功能和保护目标、自动监测设备安装、设备运行维护和检修以及土地征用可行性等因素，选定的站点建设位置。

根据近期水质监测结果表明，县域沙河水体中主要检出污染物因子项目基本以溶解氧、总氮、总磷、氨氮和化学需氧量为主（详见附件），根据目前省定污染物因子参数要求确定自动监测站监测设备配置为常规五参数以及化学需氧量和氨氮分析仪、视频监控设备、系统集成（包括防雷设备和防火墙）、质量保证控制仪器等仪器设备各1套，同时配套建设自动监测质量保证、控制系统和中心管理控制系统。

4．站房建设方式

经现场堪察和周边走访调查，站房位置具备良好的水、电、交通、通讯及土建等基础条件，兼顾到人为破坏因素和自然灾害等安全因素，方案编制时考虑安排有人值守看管或远程影像监控的方式进行场所管理，相邻周边现有多户常住居民可兼顾传递实时安全状况信息。

本项目站房建设为永久性建筑工程。

在站房建设用地方面，选址位置避开了耕地、农田等保护型地类；占地面积约500-600平方米。

5．水平年

水质自动监测系统工程建设的现状水平年2015年，规划水平年近期为2020年、远期为2035年。

五、项目技术原则及采购

1．技术原则

（1）监测站点

监测站站房位置尽量靠近了监测断面布局，便于操作控制，减少站房建设难度，用水、用电和通讯传输等配套设施接入条件合理。取水系统建设在满足取水要求的前提下做到了尽量简洁，因地制宜。

（2）系统架构

在系统构架设计上，按照“与省、市系统兼容”的原则，采用开放式、标准化、网络化和模块化系统构架。充分利用目前先进和成熟的分析仪器、信息、网络和计算机技术，根据实际管理的需要，进行快速有效的监测数据采集、预警、传输、处理、储存和分析。

依照规范实施自动站项目建设，充分考虑提高水质监测水平和数据的有效性、可比性，按照符合国家有关技术规范的建设标准，满足监测点位选取、取水设置、取水方式、监测参数配置、仪器技术参数等各方面的要求。

（3）监测项目内容要求

在监测项目的选择上，可根据沙河水质污染的现状及特点确定其范围，监测因子有：五参数（水温、pH、溶解氧、电导率、浊度）、氨氮、化学需氧量。同时预留多因子分析仪单元插口和位置，可以再根据上级要求随时可再增加监测因子。（3）仪器设备的选定原则及采购

（4）仪器设备的选定原则及采购

在仪器设备的选用、采购和建设安装方面，充分借鉴现有环保部门自动监测仪器设备运行情况，综合考虑目前国内自动站监测能力和水平，根据断面水质实际状况选用国家认可、稳定可靠、运行费用低、维护管理方便和性价比高的仪器设备。采购时按照公开、公平、公正的原则，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关政府采购的规定要求进行采购。

（5）自动站建设与运行管理保障

县环境保护局承担本自动监测系统的建设方案编制工作，报县政府审定同意后启动实施；按照县环保局内部职能配置和前期方案安排，县环境监测站作为项目法人，按照要求具体承担项目建设、日常维护和运行管理工作。

六、建设方案

1．总体建设方案

鲁山县沙河县界断面地表水水质自动监测系统由系统中心站和子站组成。中心站设远程控制系统，县环保局监控中心承担平台链接值班；监测子站则由采水系统、配水/预处理系统、分析测试系统、辅助系统、数据采集/控制系统、数据处理/传输系统、视频监视系统、质控系统、防雷系统和站房组成，其工作方式为24小时连续自动运行。

2．站房设计方案

（1）站房工程

站房面积约150平方米，除能安装全部监测仪器外，还留有化验室、配电间、水泵间、值班室等空间。站房周围有疏通雨水渠道，具备防雨、防虫、防尘、放渗漏和防电磁波干扰的相应措施。站房采用单独专用变压器。站房通水，通路，通电话。站房的设计充分考虑洪水期间对监测站房的影响，按50年最高水位设计站房的基础高度。同时站房安装避雷设施和良好的接地装置。室内配置空调设备（来电自启）、除湿设备。温度控制在5℃～30℃，相对湿度控制在80％以下，避免阳光直射仪器。站房内仪器间保留10米长的完整墙面，墙内不埋电线，地面辅设能够承受仪器重量；有一道排水沟，地面有倾斜，排水沟处最低施工。

（2）取水系统

取水口位置的选择在交接断面附近，并留有足够的预警缓冲时间。取水系统建设在满足取水要求的前提下尽量简洁，因地制宜，取水位置采取最适合的方式。尽量减少取水系统建设的难度。

（3）配水/预处理系统

配水系统的设计满足各仪器对水质的要求；水质五参数的传感器安装在水质预处理前，避免水流流速对溶解氧测定和对浊度测定的影响；仪器对水质有要求时，只对进入仪器的水样进行处理。

（4）分析测试系统

自动分析仪器是水质自动监测系统的核心部分，分析仪器通过权威机构认可，并符合国家或行业自动监测仪器技术要求，测定程序与国家、行业或国际标准方法一致。仪器选择注重稳定可靠，同时充分考虑对不同盐度水质的适用范围，尤其考虑监测指标浓度低或水质盐度高时的准确性。

自动站标准配置的监测模块，具有自动分瓶采样器和监测五参数（水温、pH、溶解氧、电导率、浊度）、氨氮、化学需氧量，配置相应的维护专用车船和避险救生设备。当发生水质状况明显变化或发生污染事故期间，满足应急响应要求和辅以人工采样监测能力。

（5）辅助系统

辅助系统是保证水站正常稳定运行不可或缺的重要组成部分。辅助系统包括清洗单元、纯水制备单元、压缩空气单元、除藻单元、采水设备牵引防失控单元、停电保护及稳压单元、防雷单元、水样自动留样单元和运行环境安全单元等。

为提供稳定安全的供电单元，系统配置UPS、发电机、稳压器。UPS对系统UPS对系统起停电保护作用。在停电状态下能保存及传输数据；恢复供电后，系统能自动恢复工作；在配备UPS的同时，系统总电源配备三相稳压器；根据系统最大功耗，充分考虑系统感性负载，选用电启动方式启动，功率为4.5KW的三相发电机。在停电的时候，通过电启动，防止在突发事件产生或紧急监测时，系统停电而导致系统不能测试事件发生。

（6）数据采集/控制系统

系统可对各种设备的输入、输出的开关、数字信号进行处理，根据不同设备的不同要求，进行相应的控制。至少能保存一个月的最小统计单位值，并至少可保存一年的小时数据。系统具有掉电保护功能，并能记录掉电状态。系统具有防雷击、抗电磁干扰功能。

（7）数据处理/传输系统

采用windows操作系统，所有的软件采用标准的语言编程。软件具有良好的可扩充性和维护性。系统配置数据处理设备（工业控制计算机级）在现场进行数据处理，处理结果至少包括实时测量值、日均值、周均值、月均值及日（时）均值连续变化曲线，超标值检验及自动报警。能实时自动记录采集到的异常信息并主动上传到远程控制中心，可自动或手动远程控制对异常信息进行处理。

系统与远程控制中心之间的数据传输仍采用光纤宽带方式。站点和监控中心的数据传输格式符合有关技术规定。

（8）视频监视系统

视频监测主要用于监视监测仪器的工作状态、人员的进出情况、取水口和水面情况。配置三台摄像机和一套视频传输处理设备，一台安装在取水口，监视取水口及水面情况情况；一台安装在设备间，监视仪器工作情况；一台安装在站房出入口，监视站房安全及人员的进出情况。同时，视频设备能远程传输，在远程控制中心通过视频控制解码器将数字视频信号还原成模拟视频号，再在大屏及监视器上显示，工作人员可以看到一个大画面、多彩色、高亮度、高分辨率的视频图像，方便监控。

（9）质量保证与控制系统

质量保证与控制系统主要是配备与自动监测仪器试剂有关的仪器，建立比对实验室，保证水样的同步性、时效性，为数据比对的有效性提供物质保障。

3．中心站远程控制系统建设方案

为实现水质远程监控、管理，需要建设省、市、县三级环保光纤传输专网。在硬件建设上添加必要的服务器、存贮等硬件设备。在数据的管理上，数据处理/控制系统与中心站自动监测与信息管理平台实现对接，同时对数据综合查询分析系统进行必要的完善。

4．主要仪器设备配置方案

根据上述建设方案，本项目水质自动监测站配置五参数、氨氮和化学需氧量分析仪、视频监控设备、系统集成（包括取水系统、配水/预处理系统、辅助系统、数据采集/控制系统、数据处理/传输系统等）、质量保证控制仪器等仪器设备各1套。

主要仪器设备清单

七、项目实施进度和组织管理

1．项目实施进度

（1）项目实施的总体要求为：截至2016年3月底。

（2）项目建设方案的编制及审批工作，项目初步设计、施工图设计、工程招投标、设备采购，自动监测站的土建施工和仪器设备安装、调试和联网，完善中心站远程控制系统，建立质量保证控制系统，竣工验收及交付使用等环节工作需各相关单位的支持和配合。

2．项目组织管理

（1）县环保局成立沙河县界断面地表水水质自动监测系统建设领导小组，下设办公室，组织、协调和推进项目的实施建设工作。

（2）县环境监测站负责组织建立质量保证和控制技术支持体系，并负责自动监测站建设、验收、运行的管理工作。

八、 投资估算与资金筹措

1．投资估算

（1）项目建筑工程包括新建站点的主体结构、装饰和安装工程以及室外道路、绿化工程。项目建筑工程费用按照建筑工程费用定额估算，并参照当地实际土建造价和有关文件规定。

（2）设备购置费为新建站所配置仪器设备购置费用。

（3）其他费用包括建设管理费、勘察设计费、公用设施费和生产准备及开办费。由于项目可依托项目建设单位的技术和管理人员，因此暂不考虑建设单位管理费。建设管理费主要为建设管理其他费、工程监理费、建设工程质量监督费；站房的辅助建筑工程费；公用设施费包括白蚁防治费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金等;土地费用。

（4）预算资金

参照省内其它水质自动监测系统（河道站）建设经费资金使用情况进行测估算。

监测体系工程建设费150万元（新建站房建筑工程费50万元、监测仪器设备购置费、质量保证和控制系统费、数据传输和管理系统费等合计100万元）

本项目建设总投资为170万元，其中，工程建设费用150万元，运行维护管理费用20万元，实际投资以项目决算核准。

2．资金筹措计划全部由县本级财政承担。使用县环保局2015年度排污费专项（己下达）预算资金。

九、社会效益分析

建成后的鲁山县沙河县界断面地表水水质水量自动监测系统是一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、安全可靠的公共信息交流平台。它将全面提升我县水质监测监控能力，实现县域主要河流县界控制断面水质的实时在线监测，能够准确掌握县域沙河地表水入河污染物通量的时空变化，全面提高地表水质量管理及监管能力。结合上级环境保护行政主管部门的行政区交接断面的水质自动监测，严格环境功能区管理和入河污染物减排，达到水生态环境明显优化、城乡河道综合治理全面推进、河湖健康功能有效维护的目的。对促进经济社会与水环境质量经济效益协调发展和可持续利用，加快推进我县的生态文明建设都具有十分重要的意义。