鲁政办〔2016〕29号

鲁山县人民政府办公室

关于印发建设鲁山县家纺行业综合服务平台

实施10万卖绵人脱贫致富带动县域

经济发展工程方案的通知

各乡（镇）人民政府、办事处，县政府各部门：

《建设鲁山县家纺行业综合服务平台实施“10万卖绵人脱贫致富带动县域经济发展”工程方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             2016年5月5日

建设鲁山县家纺行业综合服务平台

实施“10万卖绵人脱贫致富带动县域

经济发展”工程方案

为弘扬我县历史悠久的丝绸文化，保护和推动地域特色产业健康、良性、持续发展，充分发挥我县百万亩柞蚕坡资源和家纺行业从业人员众多的优势，带动和引导广大群众自主创业，早日脱贫致富，使全县居民生活水平不断提高，实现特色产业与“旅游兴县”战略的有机结合，打造县域经济发展新模式，现就建设鲁山县家纺行业综合服务平台，实施“10万卖绵人脱贫致富、带动县域经济发展”工程，提出以下实施方案。

一、指导思想

以国家“一带一路”经济发展规划为依托，以“大众创业，万众创新”为理念，充分利用我县的行业发展优势，建设鲁山家纺行业综合服务平台，引导更多的鲁山人加入到丝绸家纺行业，推进鲁山茧丝绸行业健康、快速发展，提高蚕坡资源利用率，培育养殖大户，扶持养殖散户，复兴鲁山传统特色产业，实现蚕农就地创业增收，为城乡经济一体化、县域经济发展培育新的增长点，使全县居民生活水平不断提高，农村贫困人员早日脱贫致富。

二、总体规划及主要目标任务

按照“文化搭台，经济唱戏，做亮特色，打响品牌”总体构想，挖掘发扬鲁山丝绸文化，打造鲁山地域特色产业，依托河南靖焜实业有限公司茧丝绸综合加工项目，建设鲁山家纺行业综合服务平台，实施“10万卖绵人脱贫致富 、带动县域经济发展”工程，在全县14个涉蚕乡镇建立现代化柞蚕养殖基地，辐射带动3-5万农村剩余劳动力就地创业增收，形成80—100万亩现代化柞蚕养殖规模，将鲁山建设成为“中国柞蚕之乡”、“中国丝绸家纺之都”。

（一）建设鲁山县蚕丝家纺专业批发市场

依托县产业集聚区靖焜茧丝绸项目二期建设行业专业市场，形成行业内部产业集聚，实现产业融合、抱团发展。

（二）建设家纺行业从业人员专业培训机构

结合县扶贫、残联、民政、人劳等部门力量对无业待岗青年、下岗职工、伤残、贫困人员进行专业知识培训，打造品牌化职业经营队伍，提升我县蚕丝家纺产业在全国的知名度和竞争力。开展电商卖绵人、微商卖绵人等全新营销模式培训，为行业发展寻求新思路。

（三）办理“丝绸贷”金融支持业务

县农信社结合“快贷通”贷款产品，创新推出“丝绸贷”金融支持业务，通过企业担保的方式，对符合条件的行业从业人员给予金融支持。

（四）建设生态柞蚕养殖观光示范区

一期在下汤镇建设2000亩生态柞蚕养殖示范区，园区建设与旅游观光有机结合起来。多策并举，带动农民就地创业，积极利用我县旅游产业优势，着重生态景观建设，为鲁山旅游增添新的亮点。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2016年5月10日至8月30日）

1．县电视台、县广播电台、鲁山简报积极进行政策宣传，以专题片形式对鲁山家纺行业综合服务平台“10万卖绵人脱贫致富、带动县域经济发展 ”工程的带动优势进行报道。

2．各乡镇积极做好政策宣传、任务落实工作。具体工作以文件、宣传单形式，落实到村、组。在全县范围内掀起一场“传统行业转型升级，拉动扶贫、脱贫工作”的新局面。积极营造规范行业市场秩序，大力建设鲁山家纺行业综合服务平台舆论氛围。

（二）调查核实阶段（2016年5月10日至5月25日）

县工商、住房城乡建设、技术监督、地税等部门对全县范围内从事家纺加工、批发、购销的企业、个体户进行调查核实，摸清底子，对是否符合规划、是否证照齐全、是否存在安全隐患等基本情况梳理分类，为目标落实阶段厘清路子，打好基础。

（三）  目标落实阶段（2016年5月26日至7月26日）

1．县发展改革、工商、住房城乡建设、城乡综合执法、规划、消防、供电公司等部门及琴台办事处、露峰办事处对我县证照不全、存在消防隐患、不符合城市规划、私搭乱建的小作坊、商铺进行依法拆除和取缔。

2．县产业集聚区管委会、县招商局、县商务局完成行业专业市场招商工作，制定鲁山卖绵人专业市场的政策支持办法和招商优惠政策。

3．县扶贫、人力资源社会保障、技术监督、商务等部门会同相关学术单位、企业，制定行业规范性标准和人员培训方案，组建行业专业培训常设机构。

4．县发展改革委、县财政局、县农业局、县蚕业局负责生态柞蚕养殖观光示范区建设。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织。县政府成立鲁山县家纺行业综合服务平台工程建设领导小组，具体负责实施各项工作安排部署和检查督办工作，制定工作方案和计划进度，各成员单位务必高度重视、周密安排，确保按期完成各项工作任务。

（二）分解目标，层层落实。要按照本文件要求，分解目标任务，落实到人。要选派得力人员，采取有效措施，分工协调，确保各阶段目标任务按期完成。

（三）强化督导，扎实推进。每月举行一次领导小组会议，针对工作进度进行讨论和研究，逐项落实。要严格按照时间节点保质保量完成阶段任务。进度情况要形成简报，分发小组各成员，对不能完成阶段目标任务、敷衍了事的相关单位负责人要追究责任，确保方案落到实处。

附件：鲁山县家纺行业综合服务平台工程建设领导小组

附 件

鲁山县家纺行业综合服务平台工程

建设领导小组

组  长：郭东晓（常务副县长）

副组长：刘万福（县政府副县长）

赵海涛（县政府党组成员）

成  员：郭鸿强（县发展改革委主任）

王献春（县财政局局长）

司群山（县人力资源社会保障局局长）

徐群生（县住房城乡建设局局长）

冯栓柱（县农业局局长）

刘国富（县科技局局长）

任长吉（县国土资源局局长）

贾建伟（县商务局局长）

马源举（县扶贫办主任）

张新泉（县广电局局长）

王爱荣（县蚕业局局长）

樊宏文（县招商局局长）

申松阳（县规划局局长）

李领新（县产业集聚区管委会主任）

王小七（县工商局局长）

杜秋冬（县城乡建设综合执法局局长）

孙天增（县残联理事长）

邱怡林（县质量技术监督局局长）

张留常（县电业局局长）

王运长（县农信社理事长）

李  可（县消防大队教导员）

张正山（县琴台街道党工委副书记）

贾建宏（县露峰街道办事处主任）

领导小组下设办公室，办公地点设在县产业集聚区管委会，赵海涛同志兼任办公室主任，李领新、王爱荣同志兼任办公室副主任。